26日,習近平總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞。對于政法工作,習近平總書記曾多次強調:
要聚焦人民群眾反映強烈的突出問題,抓緊完善權力運行監督和制約機制,把嚴格規范公正文明執法落到實處,不斷提高執法司法公信力,努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
習近平總書記特別點出了一項工作,也就是“完善權力運行監督和制約機制”。這將是政法工作向更高水平升級的突破口。
遵循習近平總書記指明的方向,在中央政法委26日召開的政法領域全面深化改革推進會上,“執法司法制約監督體系改革和建設”成為當仁不讓的主題。
加快推進執法司法制約監督體系改革和建設,是政法領域全面深化改革的自然延伸。去年1月,中央全面深化改革委員會第六次會議通過《關于政法領域全面深化改革的實施意見》。
目前,《意見》部署的百項任務中,84項已完成或取得重大階段性成果,16項長遠性改革任務正在深入研究推進。隨著全面深化政法領域改革加速推進,審判權責清單、履職指引更加清晰,讓公平正義之夢前所未有地觸手可及。
但同時,隨著掃黑除惡專項斗爭的深入開展,查處了孫小果案等一批震驚全國的大案,個別地方養癰為患背后,是執法司法權運行缺乏有效監督的問題。
因此,當“讓審理者裁判”已經成為司法日常,怎樣“讓權力在制度的籠子里規范運行”則事關公正增量。
為執法司法制約監督體系改革和建設按下加速鍵,呼喚以黨的領導監督劃出禁行線。
堅持黨的絕對領導,不折不扣貫徹黨中央決策部署,是政法工作在正確道路上行穩致遠的根本保障?!皺C制”二字,則強調黨的領導監督不是紅頭文件的紙上“帽子”,常態化、規范化、制度化是落實重心。本次會議對發揮好各級黨委、黨委政法委、政法單位黨委(黨組)的主體作用分別作出部署。
今后,黨的領導監督將在向黨委請示報告重大事項中體現,在黨委政法委派員列席政法單位黨委(黨組)民主生活會中體現,在黨委(黨組)成員參與重要事務與重要決策中體現。法律的執行者盯緊路線不“蒙眼”,正義方向自然不會跑偏。
為執法司法制約監督體系改革和建設按下加速鍵,需要在政法部門間拓寬制約監督的橋梁。
會議指出,黨領導下政法部門分工負責、互相配合、相互制約,是我國政法工作體制的鮮明特點和突出優勢。
政法部門既要做匡扶公道的伙伴,更要成為提醒糾錯的“諍友”。在未來,公安機關辦理重大疑難案件將依法聽取檢察機關意見建議,偵查人員將更頻繁地出現在法庭的證人席,律師投訴受理會商機制也將進一步暢通。借助巡回檢察、案件評查、調閱全部卷宗等制度利器,檢察機關法律監督職能的強化,將讓法律真實與客觀真實融合得更加緊密。
為執法司法制約監督體系改革和建設按下加速鍵,應讓政法系統內部制約監督成為不打烊的調度站。
執法司法的專業性特點,不該是拒絕制約監督的擋箭牌。但也應承認,隨著政法隊伍日益職業化、專業化,來自同行的監督性價比越發凸顯。
按照會議部署,政法系統內部上下級單位間的職能關系將進一步理順,比如最高人民法院將把主要精力放在統一裁判尺度,保障“類案同判”上;檢察機關審查被告人認罪認罰是否真實自愿,將完善制度保障;公安機關的偵察和羈押權不能操于一人之手,將繼續“內分”;司法行政機關辦理減刑假釋,也會全流程網上流轉、全程留痕。
總之,公平正義的最后一道防線,將加固甄別過濾的第一道閘門。
為執法司法制約監督體系改革和建設按下加速鍵,將用開門接受監督的坦誠贏得社會信任。
在個別案件中,司法失能乃至不公,給當事人和公眾留下了不小的心理陰影。創傷如何撫平?
“我們要主動把執法司法活動依法向當事人和社會公開,讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身”,是會議擲地有聲的回答。
當部署映入現實,在不遠的將來我們可能見到這樣的情景:案件辦結后,當事人接受滿意度評價調查,律師與執法司法人員打分互評;人民陪審員、人民監督員深度參與案件辦理,開展群眾監督;輿論熱點形成后,更多更快速的通報回應在第一時間拉近關注與真相的距離。不搞花架子,政法工作需要這樣的“形象工程”:我是普通群眾,在這里我看見,我感受,我監督。
最后,以上愿景的實現不只在完善制度,更要靠智能化賦能。
跨部門監督以數據智享為基礎,無需自行填報,大數據辦案平臺將自動實現案件、監管場所信息實時共享。智能檢測機制將分析辦案人員與特定律師代理案件結果的相關性,對利益輸送實現動態監測。
法院、檢察院將引入信息化全流程監管,不可篡改、不可偽造的區塊鏈技術,讓電子卷宗比紙質卷宗更可靠安全。技術革新鮮明地體現了改革的一大特點:完善的司法制約監督機制不是要給誰套上“枷鎖”,而是要用不受干預、不可抗拒的制度手段,讓執法司法人員的廉潔性不被出賣,依法履職更有尊嚴感。
本次會議表明,加快推進執法司法制約監督體系改革和建設,是政法領域全面深化改革的應有之義,更標志著改革已經進入新的階段。軍令如山,是對前進的鞭策,也是對過往的褒揚。政法干警應有不待揚鞭自奮蹄的精神,因為選擇了這份職業,我們扛起了這份理想:
公平正義,余生所向!