廣東省執行案件約占全國1/12，今年前8個月結案平均用時同比縮短26天，執行到位率提升了10個百分點。執行案件大省緣何跑出“加速度”？廣東法院推進執行事務中心建設——
被執行人難找、財產難尋、執行標的物變現周期長，是執行工作的難點，當事人也容易因信息不對稱，對執行工作不理解、不信任。
如何能在一個窗口既滿足當事人及時了解案件執行進度的需求，又能實現執行過程中各節點相關事務性工作集約辦理，提高執行效率？
廣東在全省建成的152個執行事務中心不但讓執行工作跑出了“加速度”，而且贏得了當事人的理解。
“一個窗”辦事，事事清
“你好，我想問問我的案子執行到哪一步了？”當事人黃某在執行立案窗口處問道。
黃某是一宗房屋租賃糾紛案件的勝訴方，卻遇到租客拒付，于是向法院申請了強制執行。
“對方賬戶已凍結，下一步銀行劃扣就能拿到錢了。”工作人員曹海濤詢問具體案號后告訴黃某，并提醒道，“我們會持續跟進，您不用跑，打執行事務中心的電話就能隨時掌握進度。”
這是近日記者在廣州市白云區人民法院執行事務中心看到的一幕。
位于白云法院一樓大廳的執行事務中心，窗明幾凈，“執行立案”“執行異議”等窗口一字排開，執行事務中心的電話號碼貼在顯眼的地方，窗口上方電子LED屏滾動著在辦案件的信息。
等候區擺放著9臺自助服務終端，當事人輕點屏幕，頁面便清晰顯示出了執行引導、申請受理、材料轉收、案件查詢、財務專窗、文書模板等10余個線上辦理模塊。
“執行事務中心為群眾提供一站式對外執行服務，將執行接待、咨詢等事務性工作前置到服務群眾一線。”執行法官謝韻靜向記者介紹道。
為何要成立執行事務中心？
之前執行立案歸立案庭負責，立案完成后才移交給執行局。執行法官經常要外出開展調解、查封、評估、查人找物等工作，一些當事人抱怨來法院卻見不到執行法官。
“現在有了執行事務中心，當事人可以通過執行窗口辦理執行手續、咨詢執行問題、反映執行訴求，實現‘執行法官—執行事務中心—當事人’之間事務工作的雙向‘奔赴’，‘面對面’‘一個窗口’完成信息溝通。”謝韻靜說道。
一中心，一個窗，跑一次，事事清。
“我們從‘幕后’站到了‘臺前’，通過和當事人面對面交流，方便我們一次性摸清案件，極大提升了效率。”謝韻靜說，“摸查好被執行人的狀況，有針對性地制定執行方案，讓執行在立案階段就‘起跑’。”
說起今年3月的一起執行案件，謝韻靜記憶猶新。在窗口和當事人面談后，謝韻靜得知申請執行人面臨破產、被執行人可能轉移財產，當即便為該案啟動綠色通道，僅用12天就成功執行了780萬余元的款項。
針對群眾對執行工作的關切，廣東法院依托執行事務中心探索出創建執行團隊辦公微信賬號、開發可視化程序隨時查看執行進度、智能機器人導引等新形式，全面打通法院與當事人“線上+線下”溝通渠道。
“一體化”集約，案案快
“執行款收到了，多虧你們這么快查到他的財產！”8月14日，徐某高興地給懷集縣人民法院執行事務中心打來電話。
9天前，徐某作為一宗買賣合同糾紛勝訴當事人來到法院申請強制執行被拖欠的貨款5289元。
標的額雖小，該走的程序可不能少。懷集法院如何在短短幾天就完成了整個執行流程呢？
立案當天，接待人員指導徐某填寫好申請書、當事人收款賬戶等資料，并進行了執前談話，詳細了解被執行人聯系方式、財產狀況、工作情況等信息，一一記錄在案。
當天下午，這些材料移交至財產查控組，查控組工作人員鐘靜微立即發起對被執行人梁某名下財產的線上查控。同時，文書制作、送達等工作也由專門的團隊有條不紊地進行著。
“依托執行事務中心，法院對執行立案、申請執行人初次約談、網絡查控、點對點線下查控、財產保全、案款發放等事項進行集約化辦理，實現從傳統‘一人包案到底’向‘多人辦一案、責任到崗到人’的轉變，執行質效得到很大提高。”鐘靜微說。
“在集約化模式下，信息查詢、文書制作、財產查控事務性工作交由專門的人集中辦理，讓‘專業的人’辦‘專業的事’，各個環節都能大提速。”鐘靜微補充道。
通過前期工作，執行人員掌握到被執行人名下的銀行存款可以覆蓋執行款，立即采取了查控措施，并將案件劃分為“簡案”，移送至快執組。
“除了快執組，我們還有普通組和疑難組。之前，我們按案件類型進行分流。事務集約后，前期掌握的信息更加全面，能夠將財產情況、履行意愿、信用評估等執行相關因素綜合考慮進來，精準地按執行難易程度分辨出‘繁案’‘簡案’。”快執組組長梁倍榗告訴記者，“事務集約化也為執行法官松了綁，讓法官更專注于財產處置、組織調解等較復雜的工作。”
執行事務集約化讓肇慶市兩級法院“嘗到了甜頭”。今年以來，全市兩級法院新收首執案件9089件，執行到位率同比增長18個百分點，平均執行天數同比減少了13天。
全省各地法院結合自身實際，將咨詢答疑、執前督促、網絡查控、司法評估等環節按需納入集約化管理中，提高了執行結案效率。
今年1月至8月，全省法院執結案件49.75萬件，執結率達80.51%，結案平均用時64天，平均用時同比縮短26天。
“一鏈條”調處，處處調
執行案件若能前端化解，對于被執行人來說，多了一次不留征信“污點”的機會；對于申請執行人來說，能快速兌現權益；對于社會來說，節約了司法成本，多贏效果顯而易見。
如何促使執行案件前端化解？
惠州法院給出了答案：讓執行事務中心發揮好執前和解督促的作用。
今年初，王某因未能如期還房貸，被銀行起訴至惠州市惠城區人民法院。判決過后，雙方多次溝通，王某仍未履行還款義務，銀行便向法院申請了強制執行。
之前，執行案件需要通過審查、立案、登記、分流、查控等多個流程才到執行法官手中，這一過程不僅耗費大量時間，也容易錯過和解督促的“窗口期”。
執行事務中心設置有執行調解工作室，在執行立案審查中，了解到王某是有還款意愿的，雙方爭議焦點主要在2萬元的利息數額上，于是安排了經驗豐富的工作人員組織雙方進行調解。
執行事務中心各小組馬不停蹄、緊密配合——執訴前調組向王某發送“執前督促履行告知書”，告知拒不履行生效裁判的后果，并嘗試組織雙方當事人和解；查控送達組迅速收集財產調查結果，告知王某擬采取的執行措施。
“現在自愿履行，不用進入征信黑名單。”“不主動還款，就得查封你的房子。”在法院的多番督促調解下，王某主動償還了債務。
“執行案件一來到窗口，我們就告知當事人進入執行后面臨的風險與不利因素，開展督促工作。”惠城法院執行法官古勇新告訴記者，“中心還同步開展財產調查、債權申報等工作，及時查控被執行人財產，先控后督、以控促督。”
今年前8個月，惠州市兩級法院已有9000多件案件經督促后履行完畢，有近3000件案件達成和解。
廣東省高級人民法院將惠州執前督促前端化解的做法向全省法院執行事務中心進行了推廣。
為進一步提升執行工作的社會效果，廣東高院還出臺了《規范執行與善意文明執行服務高質量發展工作機制》，提出了建立處罰預告機制、失信分類懲戒機制，鼓勵各地積極靈活采取查封和財產處置措施、企業財產處置寬限期機制、企業信用修復機制等，持續激發執行案件“前端解”的“潛能”。
今年1月至8月，廣東法院出具《預處罰告知書》約2.5萬份、信用修復證明或主動履行證明書超5萬份，幫助18.4萬人恢復信用，執前督促主動履行或和解案件超5萬件。
