廣東惠州，屹立于南海之濱，鑲嵌于巍巍山巒間，山水林田湖海一應(yīng)俱全，素有“半城山色半城湖”的美稱，曾經(jīng)相繼摘得國(guó)家森林城市、國(guó)家水生態(tài)文明城市等國(guó)字號(hào)“金牌”。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展同向發(fā)力，人民法院該如何作為？惠州法院通過(guò)護(hù)一方山水、興一方經(jīng)濟(jì)、保一方平安，全面推進(jìn)“司法懲戒+生態(tài)修復(fù)+特色品牌+宣傳預(yù)防”的護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐。

護(hù)一方山水

今年8月16日12時(shí)整，南海伏季休漁期正式結(jié)束，伴隨陣陣歡呼聲與船鳴聲，惠州沿海1500余艘漁船奔向大海，爭(zhēng)捕開漁第一網(wǎng)。

162個(gè)海島，281公里海岸線，4520平方千米的海域，得天獨(dú)厚的自然稟賦給予這座城市無(wú)限發(fā)展的“藍(lán)色糧倉(cāng)”，每年的休漁期也加快了漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)，保證“藍(lán)色糧倉(cāng)”的可持續(xù)產(chǎn)出。

然而，休漁期間，卻仍有漁民鋌而走險(xiǎn)，擅自捕撈。

此前，漁民張某擅自在平海鎮(zhèn)附近投放一種俗稱“地籠”的漁具開展非法捕撈，次日凌晨與妻子回收漁具時(shí)被公安機(jī)關(guān)抓獲，現(xiàn)場(chǎng)繳獲“地籠”45個(gè)，魚蝦蟹24.75斤。“這種‘地籠’又稱‘絕戶籠’，只要不慎進(jìn)入，什么魚都跑不掉，會(huì)嚴(yán)重影響漁業(yè)資源的再生長(zhǎng)。”承辦法官?gòu)堣b洋解釋道。

最終，法院以犯非法捕撈海產(chǎn)品罪，判處張某拘役兩個(gè)月，其妻子因二次犯罪被判處拘役兩個(gè)月十五日。一紙判決不是終點(diǎn)，如何才能做到懲戒與修復(fù)并重？附帶民事公益訴訟中，惠東縣人民法院判決夫妻二人十日內(nèi)增殖放流3000元的魚類苗種。

“想想還是很后悔，以后絕對(duì)不會(huì)這樣了。”二人懊悔不已，在法院、檢察院及漁政部門的三方監(jiān)督下，將自費(fèi)購(gòu)買的價(jià)值3000元的魚苗放歸大海。

該案是惠州法院對(duì)生態(tài)破壞行為的一次“亮劍”。保護(hù)不僅體現(xiàn)在附帶民事公益訴訟的生態(tài)損害賠償上，也體現(xiàn)在刑事訴訟的量刑上。2020年，沈某、鐘某在未取得林木采伐許可證的情況下，擅自雇請(qǐng)工人將龍門縣某地的桉樹采伐出售。訴訟過(guò)程中，二人委托第三方公司進(jìn)行異地補(bǔ)植復(fù)綠，并繳納生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金12.57萬(wàn)元，異地補(bǔ)植復(fù)綠項(xiàng)目經(jīng)龍門縣林業(yè)局驗(yàn)收合格。

鑒于二人系初犯，且具有認(rèn)罪認(rèn)罰、積極繳納生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金、補(bǔ)植復(fù)綠等情節(jié)，龍門縣人民法院決定對(duì)其減輕處罰，依法判處有期徒刑二年八個(gè)月，緩刑三年，并處罰金8000元。

審判與修復(fù)，看似相去甚遠(yuǎn)，實(shí)則緊密相連。

近年來(lái)，惠州兩級(jí)法院創(chuàng)新探索“司法＋生態(tài)修復(fù)”審執(zhí)模式，通過(guò)懲治與修復(fù)并重的新舉措，為持續(xù)營(yíng)造山清水秀的美麗惠州提供有力司法保障。目前已完成12次生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)，判決生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用近1億元。

興一方經(jīng)濟(jì)

驅(qū)車沿著美麗的鐵崗河緩緩駛?cè)臊堥T縣龍?zhí)舵?zhèn)，一路上竹木加工廠和工藝作坊隨處可見，載滿竹木原料和產(chǎn)品的車輛往來(lái)穿梭，不時(shí)能聞到竹木散發(fā)出來(lái)的淡淡清香。

這個(gè)總面積不到300平方公里的小鎮(zhèn)，森林覆蓋率卻高達(dá)80.34%。一根根竹木撐起了龍?zhí)舵?zhèn)的富民產(chǎn)業(yè)，目前，龍?zhí)吨衲局破芬呀?jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。

“現(xiàn)在開庭！”今年4月16日，龍?zhí)斗ㄍピ诋?dāng)?shù)刂衲局破穮f(xié)會(huì)掛牌成立巡回審判點(diǎn)。伴隨著一聲清脆的法槌聲響，一起買賣合同糾紛隨即開庭審理，協(xié)會(huì)近20名企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)旁聽。

“法官，如果貨款被久拖不還，怎么走訴訟程序？”“如果聯(lián)系不到對(duì)方該怎么辦？”“可以麻煩您到我們企業(yè)開普法講座嗎？”庭審結(jié)束后，企業(yè)代表紛紛上前，向法官提出了自己的疑問(wèn)，并邀請(qǐng)法官進(jìn)企業(yè)開展法治宣講。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這樣的竹木制品中小微企業(yè)在龍?zhí)舵?zhèn)有1300余家，全鎮(zhèn)2.8萬(wàn)戶人口中近1.8萬(wàn)人從事該行業(yè)。近年來(lái)，龍?zhí)舵?zhèn)竹木產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，享有225項(xiàng)專利技術(shù)，產(chǎn)品乘著互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)銷至全球，行業(yè)訂單量大幅增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，行業(yè)糾紛相繼出現(xiàn)。這一苗頭立馬引起了龍?zhí)斗ㄍネラL(zhǎng)羅秋燕的注意。“竹木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，如果相應(yīng)的法治保障跟不上，必然影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”如何護(hù)航當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)？2023年，龍?zhí)斗ㄍネ瞥鲆浴胺?wù)木協(xié)，助推振興”為主題的“一庭一品”特色品牌，設(shè)立巡回審判點(diǎn)便是其中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

放眼全市，系列嘗試和探索正在“序盤”：惠州中院推出“一項(xiàng)目一專班”“一園區(qū)一專班”方案，推動(dòng)全市范圍內(nèi)成立9個(gè)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目專班；博羅縣人民法院聯(lián)合羅浮山景區(qū)管委會(huì)創(chuàng)建“無(wú)訟景區(qū)”；惠東法院在新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立巡回審判法庭，安排專人駐點(diǎn)提供法律服務(wù)……一張司法護(hù)航區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“保護(hù)網(wǎng)”正在不斷織密扎牢。

今年，惠州兩級(jí)法院審結(jié)涉產(chǎn)業(yè)買賣合同糾紛案件3123宗，其中調(diào)撤案件1049宗，涉及金額逾15.65億元，累計(jì)為60余家地方企業(yè)提供法律咨詢、普法工作。

保一方平安

羅浮山下，陽(yáng)光明媚的午后，金色的光線透過(guò)樹梢，灑在了瀾石河岸邊的水池上。池邊玩耍的孩子們或蹲或站，有的小心翼翼地用手捧起一汪清水，有的大膽地跳入水中，激起一圈圈漣漪。

然而，就在他們即將踏入更深的水域時(shí)，一道攔網(wǎng)橫亙?cè)谒麄冄矍埃缤坏罒o(wú)形的界線，提醒著孩子們這里危險(xiǎn)。見狀，一旁的大人迅速向前，攔住了孩子們。“你們看，這里有‘此處水深，請(qǐng)勿戲水’的警示牌，再往前可就危險(xiǎn)了。”攔網(wǎng)旁的警示牌在陽(yáng)光下格外顯眼。

不遠(yuǎn)處，看著重新回到淺水區(qū)的孩子們，正回訪景區(qū)商家的曹萬(wàn)暢松了一口氣。曹萬(wàn)暢是羅浮山人民法庭庭長(zhǎng)，這些警示牌的設(shè)立，源于他起草的一份司法建議。

今年4月，曹萬(wàn)暢審理了一起生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)糾紛案件，起因是羅浮山下某農(nóng)場(chǎng)發(fā)生的一起溺水事故。原告家屬認(rèn)為農(nóng)場(chǎng)未盡管理義務(wù)，不僅未提醒游客農(nóng)場(chǎng)水池深水區(qū)域存在安全隱患，還在岸邊出售游泳圈等用品，以提供水上游玩項(xiàng)目作為旅游宣傳賣點(diǎn)，對(duì)溺水事故的發(fā)生存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。該案件最終以調(diào)解結(jié)案。雖然家屬和農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人都表示接受調(diào)解結(jié)果，但發(fā)出調(diào)解書的他心里卻始終還有一個(gè)疙瘩。“多數(shù)景區(qū)附近的商家都沒有安全防范意識(shí)。這個(gè)案子是結(jié)了，但隱患還沒消除。”

不久后，一份司法建議書被送到了長(zhǎng)寧鎮(zhèn)人民政府。

“完善‘野景點(diǎn)’安全風(fēng)險(xiǎn)警示和應(yīng)急救援設(shè)施；加強(qiáng)‘野景點(diǎn)’普法宣傳活動(dòng)；規(guī)范屬地居民商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

三條建議一針見血，長(zhǎng)寧鎮(zhèn)政府馬上聯(lián)系了曹萬(wàn)暢。三天后，鎮(zhèn)政府聯(lián)合羅浮山法庭對(duì)瀾石河沿線的景區(qū)商家開展防溺水培訓(xùn)課堂和普法講座。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，商家和群眾還收到了法庭編印的安全手冊(cè)。據(jù)悉，司法建議發(fā)出后，長(zhǎng)寧鎮(zhèn)已在易發(fā)溺水區(qū)域增設(shè)應(yīng)急救生圈40套，安裝警示牌48個(gè)。在汛期、旅游旺季定期組織職能部門會(huì)同村干部對(duì)瀾石河沿線加強(qiáng)巡查宣傳，加大安全隱患排查力度。

環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)正如火如荼，惠州法院也在不斷以司法之力守護(hù)這綠水青山。今年來(lái)，惠州兩級(jí)法院發(fā)出涉“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)相關(guān)司法建議14份，收到回復(fù)11份，開展普法宣傳活動(dòng)52場(chǎng)。

羅浮山下，瀾石河邊，孩子們的歡聲笑語(yǔ)如同清脆的銀鈴，在寧?kù)o的景區(qū)間回蕩。