為構建“專業+機制+大數據”協同高效新型警務運行模式，大力推行“主動警務、預防警務、融治警務、民生警務”，重慶市江北區公安分局深度融入基層智治，以“統籌、減負、賦能、增效”為目標，于2024年7月1日實體化運行基礎管控中心，有效提高基層基礎建設水平。

（江北區公安分局基礎管控中心）

從源頭減輕社區民警負擔

“上午10點去王嬢嬢家調解樓上裝修引發的噪聲擾民糾紛，下午1點去超市排查消防隱患……基礎管控中心下發的清單一目了然，我能看到自己的任務清單，每項任務后面都有可以直觀借鑒的演示案例，相當于隨手帶了一本工作字典。”石馬河派出所社區民警陳霞一邊演示，一邊介紹。

基層基礎工作千頭萬緒，如何集約高效推進基層基礎工作，達到“舉網以綱，千目皆張”的工作效果，江北區公安分局立足實際，籌建基礎管控中心，全面統籌派出所基礎工作任務準入、整合、派發、反饋和支援、考評、監督等工作，從源頭減輕社區民警負擔。

夯實社區警務“智治”基礎

“基礎管控中心承載著全部社區警務任務，支撐基礎工作‘研判、處置、督查、整改’業務流程閉環。”江北區公安分局副局長、基礎管控中心主任張勇介紹道：“社區民警可每日對各社區人、事、地、物、組織進行自主核對，可直觀發現問題隱患，真正做到了情況明、底數清。”

針對社區警務千頭萬緒的工作情況，依托于基礎管控中心下發的工作任務，社區民警有更充裕的時間排查整治隱患，組織安全防范，基礎信息采集更精準，服務轄區群眾更高效。石門派出所社區民警劉康說：“這讓我們的工作多而不亂，很有條理，真正做到了解放警力，讓社區民警回歸社區。”

自運行以來，通過基礎管控中心下發周期性任務31項、指令任務114次，社區民警報送各類信息7389條，做到任務派發件件有落實、信息報送條條有評價，夯實了社區警務工作“智治”基礎。

“示范品牌”推動平安共創

早在基礎管控中心籌建時，江北公安就將“一網通考”建設納入統籌，列入規劃，對派出所社區警務評價從“人管人”到“制度管人、數據說話”，對派出所基礎工作5個板塊70項考核指標實時“晾曬”，建立以工作任務為主線的社區警務數字化評價體系。江北公安系統調研梳理基礎管控工作現狀，全面加強派出所標準化建設，積極打造基礎管控工作示范品牌。

共建互“聯”，打造矛盾糾紛化解聯控體。江北公安整合多部門調解力量，建立矛盾糾紛“警律調解中心”，匯聚基層治理工作合力，打造共治警務新“楓”景。據了解，中心由“三所聯動”，即派出所、律師事務所和司法所共同組成，聚合公安民警、公益律師和人民調解員各自職能優勢，推動矛盾糾紛源頭化解，致力于為人民群眾提供高效便捷的糾紛解決途徑。

警網共“解”，分級矛盾糾紛化解護穩定。依托“警格+網格”深度融合，及時掌握“人、地、事、物、組織”等全要素信息，體現網格化共建共治共享的優勢，將平安建設延伸至每個微網絡。按照復雜程度和調解難度，分別制訂工作預案，由社區網格員、社區民警、派出所負責人組織調解。

數字警務提升實戰效能

基礎管控中心構建完善了“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，探索數字警務建設應用，推進派出所“兩隊一室”警務機制改革落地，因地制宜打造符合基層實戰要求的勤務模式。此外，該中心專門成立了數據支撐隊，面對派出所民警的咨詢和求助，可精準推送核查數據，切實給派出所減壓、給社區民警減負。

“實有人口管理助手”是該中心民警自主研發的一款助力社區民警提升實戰效能的小程序。通過此程序，可快速登錄業務處理頁面，由原來的十幾次點擊縮短至兩三次；實現自動數據統計歸集；一覽轄區體量和數據采集進度，將社區內勤做統計報表時間由1~2小時縮減至幾分鐘；使用助手的分類篩選和排序功能，社區民警可一鍵快捷生成索引，直觀展示轄區實有人口、實有房屋等重點情況。該小程序深受社區民警和網格員好評。

今年以來，江北公安始終堅持大抓基層、大抓基礎，基礎工作形成了“接收、研判、派發、處置、回收、督查、整改、反饋”的業務流程閉環，持續推動社區民警從“下社區”向“在社區”轉變。江北區刑事警情、九類街面警情同比分別下降26.86%、28.31%，刑事發案總數同比下降20%，初始矛盾糾紛化解率98.2%。

下一步，江北區公安分局將持續提升專業領域實戰能力、創新現代警務運行機制、增強數智科技賦能質效，不斷夯實公安基層基礎，完善事前、事中、事后監管，實現基礎牢、出事少、治安好，進一步提高江北公安工作整體效能。