近年來，西寧市城北區司法局堅持把司法行政各項工作全面置于黨的絕對領導之下，充分發揮黨員先鋒模范作用，堅持黨建引領，致力強化司法行政各項職能，在改革創新上學思踐悟，在為民服務上不斷發力，堅持穩中求進，不斷創新，努力為加快推進“首善之區”和生態宜居品質城北建設提供有力的法治保障，先后榮獲全國“七五”普法先進區、“全國人民調解宣傳工作先進集體”“全國組織宣傳人民調解工作先進集體”“全國社區矯正機構先進集體”和“全省司法行政工作先進集體”“全市先進基層黨組織”等國家及省級榮譽60余項。

錨定高水平法治擘畫法治北區新藍圖

西寧市城北區司法局積極運用法治思維和法治方式不斷深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，持續鞏固法治政府示范創建成果，以法治建設進行時護航經濟發展正當時。

以黨的堅強領導為引領，學思想、重實踐。始終堅持把黨的領導貫穿到法治北區工作全過程和各方面，推行“述法+點評”“專題述法+年度述法”模式，壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責；2021年以來，舉辦學習貫徹習近平法治思想等各類專題培訓30余次，各單位組織學習“當家法”等法律法規420余次、各級領導干部學法用法普及率100%。

以法治政府建設為抓手，固底板、揚優勢。持之以恒優化法治化營商環境，開展涉企行政執法突出問題專項整治督查，防止執法擾民、多頭執法、重復執法等，有效維護市場秩序，激發市場主體活力；全面推行涉企經營許可事項告知承諾制，2021年以來，各單位通過告知承諾制共辦理事項5000余件；強化依法決策意識，依托政府法律顧問“政府外腦”作用，審查并出具重大行政決策合法性審核意見書33份，規范性文件審查意見書9份，備案審查率100%。

以法治督察考核為支撐，補短板，強弱項。充分發揮法治督察考核“指揮棒”作用，推行“督察清單雙長簽字制”，2021年以來，開展法治督察4次；開展法治政府示范區創建工作，完成省委依法治省辦評估組考核迎檢工作，得分位居參評地區第一；發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，聘任行政復議咨詢委員17名，收到行政復議申請118件。加強行政機關負責人出庭應訴工作，定期通報行政訴訟案件應訴及敗訴情況，對相關行政訴訟敗訴案件涉及單位進行責任追究。

以執法規范建設為載體，強基礎、增后勁。強化行政執法制約和監督，按年度印發行政執法監督工作計劃，積極探索建立“司法行政+主管部門+鄉鎮（街道）”的執法協調監督模式；實行行政執法案卷“月報備、季自查、半年集中評查”制度，2021年以來，共評查402卷；瞄準行政執法關鍵環節、焦點問題、矛盾節點等開展行政執法人員與政府法律顧問“面對面”座談等，進一步規范行政執法工作質效。

錨定高品質服務跑出司法為民新速度

西寧市城北區司法局致力于在提升公共法律服務的可及性、可惠性上下功夫，努力建設服務網絡全面覆蓋、服務機制更加健全、服務供給優質高效、服務保障堅實有力的公共法律服務體系，持續提升人民群眾法治獲得感和滿意度。

以平臺建設為基石，強化公共法律服務體系建設。實現區級、鎮（街道）、村（社區）三級公共法律服務實體平臺全覆蓋，現已建立區公共法律服務中心1個，鎮（街道）公共法律服務站6個，村（社區）公共法律服務室71個，均配備專職工作人員。強化公共法律服務站點智慧終端配備，將公共法律服務延伸到基層，讓百姓可以便捷地獲得服務，提升司法惠民效率。依托“12348青海法網”平臺，主動公開全區各村、社區法律顧問聯系電話，有效滿足群眾基本法律服務需求。

以便民利民為根本，深入開展基層法律服務工作。深入開展“一村（社區）一法律顧問”工作，在全區范圍內擇優選派6家律師事務所52名律師為全區71個村（社區）提供法律服務，實現全區村（社區）法律顧問全覆蓋。實行“律所駐鎮（街道），律師駐村（社區）”的團隊服務模式，設置村（社區）法律顧問AB崗，探索“線上+線下”“坐診+巡診”等多樣化法律服務形式為村（社區）管理提供法律專業意見。聚焦農民工、婦女兒童、殘疾人、新業態新就業等群體，擴大援助范圍，暢通綠色通道。開展“1名村（居）法律顧問”+N名“法律明白人”行動，發揮村（社區）法律顧問專業優勢，以服務群眾、造福群眾為出發點和落腳點，積極做好與“法律明白人”結對子培訓交流。

以優化服務為核心，持續拓寬公共法律服務覆蓋面。建立高校公共法律服務聯絡點，定期派駐律師為大學生提供法律咨詢、就業政策引導、法律援助辦理等服務，拓寬高等院校公共法律服務覆蓋面。先后在法院、檢察院、殘聯、各中小學校等32個部門設立公共法律服務工作站，形成了政府主導、社會參與、覆蓋全區法律援助工作網絡，并派駐律師值班，實現“15分鐘公共法律服務圈”。加強公共法律服務隊伍建設，大力發展公益法律服務機構和公益律師隊伍，先后建立城北區法律援助聯盟、未成年人法律服務團、首席法律咨詢專家庫等法律服務隊伍，不斷提高公益法律服務專業化、職業化水平。

錨定高質量普法奏響法治文化新樂章

近年來，西寧市城北區司法局不斷拓寬思路、增強實效，以創新驅動，深耕法治文化建設，積極打造北區普法品牌，圍繞工作主線，構建法治文化服務大局、服務民生、擔當作為的主旋律。

分層分類，彈出普法教育“合奏曲”。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為區委常委會和區政府黨組會議議題，提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力；落實“六位一體”青少年普法宣傳機制，將法治教育融入轄區各中小學“開學第一課”、假期社會實踐等活動中；堅持把鑄牢中華民族共同體意識做實做細，2021年以來，開展理論中心組學法、旁聽庭審等活動230余次；創新開展“法治夏令營”“普法茶肆”等活動，教育學生達2萬余人次。

亮點紛呈，打造法治文化“新高地”。聚焦法治宣傳教育的主體對象和重點內容，積極發揮全省首個法治文化體驗館的宣教功能和輻射影響，將法治文化建設與區域景觀相融合，以點帶面，從祁連路小學青少年法治宣傳教育實踐基地到新村社區法治文化大院再到陶北村“普法小鎮”，實現了全區有特色、有亮點、全覆蓋的法治文化陣地體系。著力打造傳統與現代有機結合、法治元素與文化元素融為一體的特色法治文化品牌，創新推出“法治花兒”等民俗活動，構建法治文化傳播新矩陣，設計北區法治動漫形象“北法精靈”，并制作普法微動漫，其中《小北小法講民法典》以案釋法系列微動漫榮獲第七屆平安中國“三微”比賽二等獎。

悉心培育，澆灌基層法治“和諧花”。加強基層民主法治建設，完善基層管理制度，提升村（社區）法治化管理水平。近年來，城北區創建市級“民主法治村（社區）”41家，省級7家，國家級1家，“八五”普法期間，沈那小學創建為省級“依法治校示范校”，有力推動基層治理和法治宣傳深入發展。凝聚轄區法治力量，為全區19所學校各配備1名法治副校長和法治輔導員，構建起對青少年全方位綜合保護的大格局。加強“法律明白人”培養工作，實現每個村（社區）至少有3名“法律明白人”；推進“法律明白人”和法律顧問結對子，實現普法依法治理水平“1+1＞2”，結對193對。利用村（社區）法治聯絡員、普法志愿者等普法資源，結合中央1號文件宣講等時間節點開展“法律進農村”“法律進社區”等法治宣傳活動，全面提升村（社區）干部法治理論水平。

錨定高效能調處繪就基層治理新“楓”景

西寧市城北區司法局堅持以人民為中心的發展理念，不斷健全矛盾糾紛多元化解機制，把握新時期人民調解、司法調解和行政調解工作的規律特點，深化平安青海建設“十個一”工作要求，有效發揮調解工作在矛盾糾紛化解“第一道防線”的基礎性作用。

以組織建設為“支撐”，強化大調解工作保障。持續強化組織建設，堅持把司法所建設作為推進全面依法治區和基層市域社會治理的基礎性、先導性工程來謀劃和推進。現已成功創建五星級司法所4個、四星級司法所2個。充分發揮行業調解組織在矛盾糾紛化解中的基礎性作用，會同黨委政府各部門、各單位等設立人民調解委員會98個、調解工作室11個，形成了以基層調解組織為基礎，行業性專業性調解組織為補充的人民調解網絡體系；建立以專職人民調解員為主，“五老”志愿者等社會力量為輔的“1+N”調解隊伍，全區共有專、兼職人民調解員412名。

以多元化解為“核心”，夯實大調解工作基礎。貫徹落實“四元四色”矛盾糾紛多元化解工作機制，積極發揮派駐公安派出所、基層法庭人民調解工作室職能作用，做好矛盾糾紛前端化解。2021年以來，化解法院（法庭）委托委派案件共2991件、化解公安機關委托委派案件280件等，先后打造“紅梅調解室”“心連心調解室”等特色品牌調解工作室6個。

以源頭治理為“抓手”，筑牢矛盾糾紛化解防線。組織村（社區）每周、鎮（街道）每半月、區每月開展一次排查，對重點領域矛盾糾紛開展深入排查。2021年以來，各級各類調解組織共開展矛盾糾紛排查10095次，排查發現矛盾糾紛1034件。統籌運用“青海智慧調解平臺”數據資源，緊盯重點糾紛，多維分析研判，全面分析反映各類突出矛盾糾紛問題發展趨勢、化解成效以及引發各類社會矛盾糾紛的深層次原因。

錨定高標準矯治緊跟平安北區新步伐

匯聚各方力量，深入貫徹社區矯正法。充分發揮社區矯正委員會牽頭抓總作用，落實重點人群專項組職責，不斷提升社區矯正隊伍能力建設，認真貫徹落實社區矯正法，引導各方力量廣泛參與，匯聚村（社區）基層力量，發揮綜合研判、風險評估、業務部門系統排查和行業機構情報觸手等作用，常態化精細化排查潛在風險，不斷推進城北區社區矯正執法規范化、法治化建設。

加大關愛幫扶，注重嚴管厚愛兩手抓。堅持打造寬嚴相濟、幫教樹人的溫情社矯，秉承規范執法和溫情執法并舉的原則，積極為生活有困難的社區矯正對象排憂解難，幫助其安心改造，早日回歸社會。對生活困難且無就業能力的社區矯正對象，協調區民政部門為其爭取低保、臨時救助，為維護社會穩定起到了積極作用。

豐富矯正手段，探索智慧矯正新路子。為增強社區矯正對象教育、公益活動以及幫扶救助的針對性和實效性水平，城北區依托現有資源打造社區矯正教育基地、就業基地、公益活動基地，組織開展案例警示、法治教育等。