最高檢深入推進“檢察護企”專項行動

以法治力量穩(wěn)定社會預期提振發(fā)展信心

8月8日，最高人民檢察院對“檢察護企”專項行動主要舉措及階段性成效進行了集中通報。

通報顯示，自今年2月起，最高檢組織全國檢察機關開展“檢察護企”專項行動，各地檢察機關認真落實專項行動工作方案要求，結合實際創(chuàng)造性開展工作，扎實推進各項重點任務，以法治力量穩(wěn)定社會預期、提振發(fā)展信心，今年上半年起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪6.2萬人，同比上升36.5%。

強化指導壓實工作責任

對收集到的各類可能涉及趨利性執(zhí)法司法的1300余條線索逐條分析研判，將核查篩選出的24件重點案件，分三批交相關省級院辦理；

對跟蹤審查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的5件交辦案件，最高檢派出工作組分赴江西、云南、甘肅、內蒙古等地現(xiàn)場閱卷、督導辦理：

……

專項行動中，最高檢以機制建設為抓手，對趨利性執(zhí)法司法行為進行整治。在最高檢有力推動下，重點案件涉及的省檢察院黨組高度重視，交辦督辦工作進展順利，部分案件已經(jīng)得到糾正，問題得到解決，取得良好效果。

通報顯示，最高檢下發(fā)專項行動工作方案后，各地檢察機關聚焦專項行動工作重點，結合實際進一步細化制定工作方案。落實最高檢關于把“檢察護企”專項行動作為“一把手工程”的要求，大多數(shù)省級院檢察長親自擔任專項行動領導小組組長，定期聽取工作匯報，組織研究解決工作中存在的困難和問題。最高檢切實加強督促指導，于3月、6月分別組織召開全國檢察機關“檢察護企”專題培訓會議、專項行動推進會，進一步明確專項行動重點工作方向、提出具體要求。

最高檢派調研組深入9省份詳細了解專項行動開展情況，就發(fā)現(xiàn)的突出問題向各省級院檢察長制發(fā)工作提示函、向各省級院下發(fā)工作通知，持續(xù)促進專項行動走深走實。浙江、四川、遼寧等地成立以省級檢察院檢察長任組長的專項行動領導小組，把“檢察護企”專項行動作為“一把手工程”抓緊抓好。

提升涉企辦案監(jiān)督質效

以法之力，護企前行。

各級檢察機關堅持問需企業(yè)，“有呼即應、無事不擾”。最高檢赴全國工商聯(lián)、國家發(fā)改委走訪調研，就整治趨利性執(zhí)法司法、民營經(jīng)濟促進法等重點問題座談交流、發(fā)現(xiàn)線索、凝聚共識。江蘇省人民檢察院聯(lián)合省國資委組織開展國企領域職務犯罪警示教育活動，加強檢企良性互動，提升國有企業(yè)廉潔建設質效。上海檢察機關深入轄區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和法治需求，從金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡安全、犯罪預防等多方面提供法律服務。

專項行動中，各級檢察機關依法懲治涉企非法高利放貸、欺行霸市、強迫交易等涉黑惡犯罪，強化對危險化學品、礦山、建筑施工等重點行業(yè)安全隱患排查整治的法律監(jiān)督，加大對涉企虛假訴訟案件的監(jiān)督力度，依法查辦司法工作人員相關職務犯罪。最高檢對涉及礦產(chǎn)資源企業(yè)的云南張某某等人涉黑案、涉及玉器企業(yè)經(jīng)營的河南符某某等人涉惡案進行督辦。重慶檢察機關深挖虛假訴訟、違法執(zhí)行等背后的涉企司法瀆職行為，對濫用職權、枉法裁判造成涉案企業(yè)重大經(jīng)濟損失的行為立案偵查。

此外，各級檢察機關針對影響營商環(huán)境突出問題強化法律監(jiān)督，加大對涉企虛假訴訟案件的監(jiān)督力度，運用信息化手段全面審查案件事實，通過數(shù)據(jù)引領、重點審查等方式全面排查虛假訴訟案件線索，提升企業(yè)信心和“安全感”。推動涉企罰款系統(tǒng)治理方面，福建省人民檢察院會同法院、市場監(jiān)管部門、司法行政部門研究會商形成會議紀要，統(tǒng)一小作坊、小餐飲、小攤販“三小”食品安全違法行為減輕處罰裁量標準。

護航新質生產(chǎn)力加快發(fā)展

新質生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。

專項行動中，各級檢察機關不斷強化融合履職理念，圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務的全生命周期，提供全方位、全鏈條的檢察保護，切實護航新質生產(chǎn)力加快發(fā)展。

為持續(xù)推進落實知識產(chǎn)權案件“一案四查”等綜合履職機制，全國檢察機關堅持在辦案過程中同步審查是否有涉刑事犯罪、民事侵權、行政違法和公益訴訟線索，善于發(fā)現(xiàn)“案中案”，今年上半年辦理知識產(chǎn)權案件過程中開展綜合履職1500余件，占比達到25.6%。北京市檢察機關在辦理一起侵害計算機域名糾紛民事訴訟監(jiān)督案件過程中，發(fā)現(xiàn)案外人偽造涉案域名持有人組織機構代碼、法定代表人簽名并對外售賣，涉嫌犯罪，及時將犯罪線索移送公安機關。

科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了復雜多樣的知識產(chǎn)權侵權情形。上海市浦東新區(qū)人民檢察院在辦理全國首例人工智能芯片領域侵犯商業(yè)秘密案時，多次走訪權利人公司，與鑒定人研商解決鑒定難題，最終提起公訴。浙江省寧波市鄞州區(qū)人民檢察院在辦理一起某制造業(yè)公司被侵犯商業(yè)秘密案時，引入新材料行業(yè)的“技術調查官”，判斷該公司銅合金生產(chǎn)線布局規(guī)劃是否構成商業(yè)秘密點，以“技術+法律”推進知識產(chǎn)權檢察業(yè)務高質量發(fā)展。

在堅持打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪的同時，全國檢察機關積極推進民事行政檢察監(jiān)督，持續(xù)推動知識產(chǎn)權惡意訴訟懲治工作，今年上半年針對涉及虛假訴訟的著作權權屬、侵權糾紛案件提出監(jiān)督意見340余件，立案辦理知識產(chǎn)權領域公益訴訟案件480件；推動落實懲罰性賠償制度，部分案件提出懲罰性賠償訴訟請求。

“檢察護企”，重在“護”、要在“實”。

據(jù)悉，下一步，檢察機關將持續(xù)深化“檢察護企”專項行動，全面履行各項檢察職能，依法服務構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，加強產(chǎn)權司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制，持續(xù)做實對各類經(jīng)營主體依法平等保護。

（本報北京8月8日訊記者董凡超）