作為改革開(kāi)放的前沿陣地，東莞從東江入海的農(nóng)桑之地，發(fā)展到GDP破萬(wàn)億元、人口過(guò)千萬(wàn)的“雙萬(wàn)”之城，這是東莞在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的生動(dòng)寫(xiě)照；不到全國(guó)0.03%的土地生活工作著約1%的人口，超大型的人口規(guī)模、復(fù)雜多元的利益訴求，這是東莞推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化面臨的特殊情況。

平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，東莞積極推動(dòng)政法工作現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦千萬(wàn)人口共生共融，打造更高水平平安東莞。近日，東莞市被廣東省授予“一星平安鼎”，東莞市東城街道、沙田鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)被授予“平安鼎”，全市獲獎(jiǎng)總數(shù)位居全省第一。

  

  捕捉社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)“微弱信號(hào)”

全市有38.7萬(wàn)棟出租屋，56.9萬(wàn)間“三小”場(chǎng)所，超千萬(wàn)流動(dòng)人口……東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，從改革開(kāi)放前的農(nóng)業(yè)縣變成流動(dòng)人口過(guò)千萬(wàn)的世界工廠。東莞市委政法委負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在東莞的平安工作之所以能開(kāi)展好，最重要的一點(diǎn)就是將社會(huì)治理力量下沉，捕捉社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)“微弱信號(hào)”，及時(shí)將矛盾和安全隱患化解在最基層。

樓棟作為僅次于“戶”之上的治理單元，能夠在社區(qū)緊急事件發(fā)生時(shí)迅速發(fā)現(xiàn)、敏捷反應(yīng)。如黃江鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展了一支規(guī)模達(dá)7495人的樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)9258棟出租屋全覆蓋，通過(guò)巡查出租屋、小檔口、小作坊和娛樂(lè)場(chǎng)所，2024年1至8月發(fā)現(xiàn)“微弱信號(hào)”隱患318宗，化解各類矛盾糾紛138宗。

2023年以來(lái)，東莞不斷完善“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，深入推進(jìn)綜合網(wǎng)格建設(shè)。全市1.4萬(wàn)余名“人熟、地熟、情況熟”的專職網(wǎng)格員，全面摸清轄區(qū)內(nèi)的社情民意，提前介入有可能轉(zhuǎn)化為矛盾糾紛的“微弱信號(hào)”，一次次聯(lián)動(dòng)公安、消防、城管等部門(mén)，共同參與隱患排查治理、矛盾糾紛化解，打通社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”。

  有矛盾糾紛到綜治中心

基層派出所人少事多，警力常被矛盾糾紛等非警務(wù)警情牽制。東莞探索集中精力和優(yōu)勢(shì)力量處置非警務(wù)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一站式”閉環(huán)處置。

2023年12月開(kāi)始，東莞建立全市矛盾糾紛管理處置信息平臺(tái)，制定15大領(lǐng)域84項(xiàng)常見(jiàn)處置事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，明確“接警處置、初步調(diào)解、線索移交，聯(lián)合調(diào)處，信息反饋、復(fù)盤(pán)管理”閉環(huán)處置流程。截至今年10月，全市公安機(jī)關(guān)向綜治中心推送非警務(wù)矛盾糾紛3.6萬(wàn)條，辦結(jié)率達(dá)98.09%。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速崛起，寄遞物流、網(wǎng)約服務(wù)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域成為新型矛盾糾紛高發(fā)地。從石龍“聯(lián)動(dòng)預(yù)警化解勞動(dòng)糾紛工作法”到東城“社區(qū)網(wǎng)格微法庭矛盾糾紛化解工作機(jī)制”，從“只進(jìn)一扇門(mén)，爭(zhēng)議一站結(jié)”到“線下進(jìn)一站、線上進(jìn)一網(wǎng)、掌上進(jìn)一端”，東莞把“一站式”吸納化解矛盾糾紛作為主要目標(biāo)，緊盯社會(huì)治理末梢。截至目前，東莞共建成鎮(zhèn)街（園區(qū)）綜治中心33個(gè)。

  

如今，駐派出所調(diào)解室24小時(shí)開(kāi)展調(diào)解工作，將矛盾糾紛化解在接處警環(huán)節(jié)；異地商會(huì)發(fā)揮“鄉(xiāng)音”“鄉(xiāng)情”優(yōu)勢(shì)，為老鄉(xiāng)提供商事糾紛等調(diào)解服務(wù)；來(lái)莞鄉(xiāng)賢發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，在勞資糾紛和商事糾紛方面發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)；“鄉(xiāng)情警務(wù)站”搭建跨區(qū)域警務(wù)合作平臺(tái)，有效防范、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患；金融糾紛調(diào)解中心為東莞高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境；62家中立法律服務(wù)社（站點(diǎn)）在家門(mén)口提供專業(yè)、免費(fèi)的法律服務(wù)，調(diào)處一批涉法涉訴疑難案件。

應(yīng)急處突全民參與有“智慧”

2023年以來(lái)，東莞公安將“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式建設(shè)作為加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵舉措，全面提升社會(huì)面防控服務(wù)水平，應(yīng)急響應(yīng)處突水平明顯提升。同時(shí)，發(fā)展壯大群防群治力量，組建32.7萬(wàn)人的東莞義警“先莞隊(duì)”，形成高效處置警情的協(xié)同作戰(zhàn)模式。

近年來(lái)，東莞市委政法委持續(xù)優(yōu)化升級(jí)智網(wǎng)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌全市萬(wàn)名網(wǎng)格管理員統(tǒng)一使用智網(wǎng)APP開(kāi)展網(wǎng)格巡檢工作。目前，全市5500余萬(wàn)條“人、房、事、物、組織”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入格，實(shí)現(xiàn)5500萬(wàn)條社會(huì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“集中匯聚、分級(jí)下沉”，日均產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)5.5萬(wàn)條。

平安上“云”、社會(huì)治理入“格”、綜合服務(wù)進(jìn)“窗”的“大平安”工作格局正在東莞加速形成。一系列“實(shí)招”“硬招”，帶來(lái)一張張政法工作成績(jī)單：獲頒“平安鼎”數(shù)量位居全省第一，群眾安全感、政法執(zhí)法工作滿意度、平安建設(shè)工作滿意度、常態(tài)化掃黑除惡成效滿意度成績(jī)排名繼續(xù)保持在全省第一梯隊(duì)……

“平安建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”東莞市委政法委主要負(fù)責(zé)人表示，東莞將持續(xù)推動(dòng)政法工作現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為支撐服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化做出“東莞貢獻(xiàn)”。