“那段時間，廣場上成群結(jié)隊的人跳舞，音響聲浪巨大，與過往車流聲、商業(yè)廣告聲交織，影響周邊居民的生活質(zhì)量。”近日，說起之前的噪音污染，重慶市合川區(qū)太和鎮(zhèn)居民王先生記憶猶新。

合川區(qū)太和鎮(zhèn)水陸交通便捷，流動人口和來往車輛較多。一到夏夜，夜市大排檔的喧囂聲、KTV娛樂場所的穿透聲、廣場舞蹈隊的嘈雜聲等各種聲音匯集，周邊居民飽受噪聲之苦。

“現(xiàn)在好多了，分貝小了，路寬敞了，心情也舒暢了。”近日，王先生帶著孩子閑暇散步，發(fā)現(xiàn)沿街情況今非昔比：嘈雜混亂的場景不復(fù)存在，取而代之的是居民們閑庭信步、休憩納涼。

變化源于整治，合川區(qū)太和鎮(zhèn)在接到居民的訴求后高度重視，多頻次聯(lián)合多部門集中開展“噪聲執(zhí)法監(jiān)管一件事”組團(tuán)式行政執(zhí)法檢查。

（一體化治理智治平臺）

執(zhí)法流程重塑再造

從“多次查”到“查一次”

“嬢嬢，附近居民投訴你的燒烤攤噪音擾民，請及時整改。”8月初，合川區(qū)太和鎮(zhèn)再次在“法治·執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用平臺發(fā)起執(zhí)法任務(wù)，聯(lián)合合川區(qū)司法局、區(qū)城市管理局等多部門行政執(zhí)法人員，集中開展“噪聲執(zhí)法監(jiān)管一件事”綜合整治，通過對重點(diǎn)區(qū)域噪聲分貝檢測，勸導(dǎo)督促19戶商家完成整改。

從“多次查”到“查一次”，從“多頭查”到“綜合查”，這看似簡單的改變，背后是執(zhí)法流程的重塑與再造。

今年以來，重慶深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，構(gòu)建“執(zhí)法監(jiān)管一件事”場景小切口，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，推進(jìn)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的行政執(zhí)法新格局。

“推動‘執(zhí)法監(jiān)管一件事’是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題的有效舉措。”重慶市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“執(zhí)法監(jiān)管一件事”應(yīng)用場景聚焦同一區(qū)域涉及跨部門、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，將有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項整合為“一件事”，有效推動閉環(huán)管理、多跨協(xié)同、整體智治。

目前，重慶已謀劃10個鎮(zhèn)街“執(zhí)法監(jiān)管一件事”，聯(lián)動14個行業(yè)領(lǐng)域，整合344個監(jiān)管事項，形成跨層級、跨部門綜合監(jiān)管場景。

一平臺指揮多部門聯(lián)動

增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感

“一個平臺協(xié)同指揮、一張清單協(xié)同管理、多個部門協(xié)同聯(lián)動……隨著我市‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革的推進(jìn)，‘執(zhí)法監(jiān)管一件事’得到廣泛應(yīng)用。”據(jù)重慶市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶已發(fā)布《“執(zhí)法監(jiān)管一件事”場景應(yīng)用典型實(shí)例匯編》，共收錄10個案例涵蓋9個應(yīng)用場景。

例如，江北區(qū)破解城市治理難題，依托重慶市一體化治理智治平臺和“法治·執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，全面理清痛點(diǎn)堵點(diǎn)、集成綜合檢查清單、重塑監(jiān)管流程，探索實(shí)施“民宿執(zhí)法監(jiān)管一件事”，累計開展民宿監(jiān)管“綜合查一次”12次，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改問題76個，民宿投訴率同比下降61%。

沙坪壩區(qū)積極謀劃“景區(qū)執(zhí)法監(jiān)管一件事”應(yīng)用場景，整合城市管理、消防等181項法定和賦權(quán)執(zhí)法事項，依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，在磁器口街道累計開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法42次，平均辦件時長縮減4小時以上，市場主體受檢頻次、出動執(zhí)法人數(shù)分別下降66%、50%，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

江津區(qū)打造“監(jiān)管+執(zhí)法+服務(wù)”全周期閉環(huán)，對臨街商鋪執(zhí)法需求事項全面梳理，制定“臨街商鋪執(zhí)法監(jiān)管一件事”行政檢查事項表單，涵蓋3大領(lǐng)域、11個門類共計45項行政檢查事項，實(shí)行“綜合查一次”；依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)機(jī)制、聯(lián)合處置機(jī)制、執(zhí)法評價機(jī)制，健全“臨街商鋪執(zhí)法監(jiān)管一件事”管理體系，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”執(zhí)法聯(lián)動。

“各地結(jié)合實(shí)際積極探索實(shí)踐，著力構(gòu)建事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，推動一批‘執(zhí)法監(jiān)管一件事’場景應(yīng)用落地見效，為‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革提供了基層智慧和經(jīng)驗(yàn)參考。”重慶市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

下一步，重慶市將在積極運(yùn)用“執(zhí)法監(jiān)管一件事”場景破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)掘培育“執(zhí)法監(jiān)管一件事”場景題材，助力完善“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制，讓企業(yè)和群眾獲得感越來越強(qiáng)，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)貢獻(xiàn)法治力量。