走在貴州遵義赤水河谷綠道生態(tài)長廊，河水清澈，魚翔淺底，綠樹成蔭。

48歲的赤水市市中街道前進組巡河員向英俊，每天都要到赤水河邊巡邏護魚，雷打不動。

“以前不少人包括我自己只顧眼前的利益。”近日，向英俊指著赤水河告訴記者，“法院嚴格保護赤水河，還經(jīng)常上門普法，水更清、岸更綠、魚更多、景更美，日子也更美了！”

昔日的“捕魚達人”，如今已成為堅定的護魚人，這是遵義法院以司法之力守護生態(tài)之美的生動寫照。

全國首例刑事附帶生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，全國首家茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護法庭，全國首個珍稀特有魚類司法保護與科學研究中心，全省首份涉醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護司法禁止令……這是遵義法院近年來交出的成績單。

眾多的“首”，意味著什么？背后又有著怎樣的故事？記者日前踏訪遵義這座美麗的英雄城市，探尋繪就“黔”程似錦背后的“司法密碼”。

“嚴”字當頭，對破壞生態(tài)行為零容忍

“他們就是在這電魚的，這里是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)……”采訪第一站，記者跟隨赤水市人民法院赤水河流域環(huán)境保護法庭庭長鐘宇，來到一起非法捕撈野生魚案件的事發(fā)現(xiàn)場。

赤水河，長江上游南岸的一級支流，因流域生物資源豐富、自然景觀優(yōu)美、歷史文化厚重，被譽為“生態(tài)河”“美景河”“英雄河”“美酒河”。

2023年12月26日，桂某等三人在這里通過電魚，捕獲巖原鯉、中華倒刺鲃等野生魚24尾，其中巖原鯉為國家二級保護野生魚類。三人被公安機關(guān)當場抓獲，后檢察機關(guān)提起公訴。

“桂某等人的違法犯罪行為，對長江上游珍稀特有魚類種質(zhì)資源、種群繁衍造成嚴重損害，局部水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性受到嚴重威脅，必須依法嚴懲。”鐘宇依法審理后認為。

今年7月，法院判處桂某等三人有期徒刑一年一個月至有期徒刑八個月、緩刑一年不等。

“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，只有以零容忍態(tài)度依法懲治破壞生態(tài)的犯罪行為，才能確保貴州的潑天青綠永不褪色。”全國人大代表、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“赤水竹編”傳承人楊昌芹表示。

以法治之盾傾力筑牢黔北生態(tài)屏障，遵義法院對逾越法律底線、觸碰生態(tài)紅線的違法犯罪行為，依法予以嚴懲。

近三年，遵義法院共辦理環(huán)境刑事及附帶民事公益訴訟案件385件，判處刑罰548人，并處生態(tài)環(huán)境損害賠償金、罰金逾1700余萬元。

人不負青山，青山定不負人。

遵義法院積極探索綠水青山與金山銀山雙向互通、環(huán)境保護與綠色發(fā)展雙向奔赴的環(huán)境司法新路徑。

2022年3月，湄潭縣人民法院設(shè)立全國首家茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護法庭，牽頭制定司法護茶意見，發(fā)出“遵義紅”茶葉區(qū)域公用品牌及種植環(huán)境保護禁止令。

2023年5月，針對某酒業(yè)公司漏排生產(chǎn)廢水，習水縣人民法院及時發(fā)出全省首份涉醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護司法禁止令，保護中國醬香白酒優(yōu)質(zhì)水源和原料產(chǎn)地。

得益于良好的生態(tài)環(huán)境，遵義圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，醬香白酒萬億產(chǎn)業(yè)帶蓬勃發(fā)展，遵義綠茶產(chǎn)業(yè)達200萬畝規(guī)模，生態(tài)價值正在源源不斷向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化。

“黨的二十屆三中全會明確提出：加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。遵義法院大力踐行‘兩山’理念，扎實做好綠色發(fā)展的后半篇文章，努力打造司法服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的‘遵義樣板’。”遵義市中級人民法院院長盧飏表示。

“源”字優(yōu)先，做實預(yù)防性恢復性司法

近日，記者跟隨仁懷市人民法院茅臺特殊環(huán)境保護法庭庭長趙玉，踏訪桐梓縣楚米鎮(zhèn)曾被破壞的一片山坡。

趙玉驚喜地發(fā)現(xiàn)，時隔大半年，補植的一株株南天竹竄高了一截，枝葉也濃密了不少。

原來，貴州某煤業(yè)公司曾在這里開采煤礦，停產(chǎn)后堆積大量煤矸石。2020年3月，受強降雨影響，部分煤矸石發(fā)生垮塌，沖下山坡并流進稻田和河內(nèi)，破壞了地質(zhì)和生態(tài)。

后桐梓縣檢察院聯(lián)合縣自然資源局與煤業(yè)公司磋商達成生態(tài)修復協(xié)議，并向法院申請司法確認。

“對協(xié)議效力審查并不難，更擔心的是協(xié)議能不能落實、修復款項能不能到位、治理效果能不能保證。”趙玉告訴記者。

“趙庭長和我們先后三次來到現(xiàn)場勘察，多次召開座談會，最終確定‘廢棄建筑物拆除﹢渣土回填平場覆土﹢補植復綠’治理方案。煤業(yè)公司按約應(yīng)分期支付生態(tài)修復費307萬余元。”同在回訪現(xiàn)場的桐梓縣自然資源局局長梁冰說。

有了詳細可行的方案，隨后法院依法確認協(xié)議有效。然而，煤業(yè)公司在支付首筆生態(tài)修復費100萬元后，以種種理由拖延支付后續(xù)費用。

“這在環(huán)境損害修復賠償中并非個例，當事人因賠償能力弱，或逃避修復責任等，常常使‘恢復性司法’陷入執(zhí)行難。”趙玉坦言。

這又該如何破局？

遵義的答案是在環(huán)境刑事、民事、行政審判“三合一”基礎(chǔ)上，積極探索審執(zhí)一體的“四合一”模式。

為此，趙玉帶上執(zhí)行督促令，驅(qū)車300余公里，來到煤業(yè)公司所在地貴陽，當面督促公司按約履行付款義務(wù)。

“煤業(yè)公司很快支付了后續(xù)修復費，法庭的執(zhí)行督促，高效解決了生態(tài)修復中的難點、痛點問題。”梁冰說。

這是遵義法院貫徹預(yù)防和恢復性司法理念的生動寫照。

審執(zhí)一體“四合一”、交叉執(zhí)行、替代修復、司法建議……遵義法院因地制宜、因案施策、源頭治理，不斷尋求保護生態(tài)“最優(yōu)解”。

三年來，遵義法院審結(jié)環(huán)境民事公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件212件，針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境執(zhí)法不規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管疏漏、環(huán)保教育不到位等問題，先后發(fā)出8件司法建議，判決賠償超800萬元用于生態(tài)修復，1700余畝復綠林木迎風招展，近300萬尾魚苗歡騰躍入江河。

“合”字為重，聯(lián)動構(gòu)建治理大格局

生態(tài)環(huán)境保護是一項復雜性、系統(tǒng)性工程，往往涉及多個地區(qū)、部門和領(lǐng)域，需各方協(xié)同合作。

這方面遵義做得如何？

“推動生態(tài)環(huán)境保護由‘單打獨斗’到‘多方發(fā)力’，形成共商、共建、共治保護大格局，遵義法院一直在路上……”遵義中院副院長徐卉向記者介紹了全國首例刑事附帶生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件審理情況。

2021年10月，貴州某環(huán)保公司將委托單位交付處置的廢礦物油轉(zhuǎn)委托給周某、鄔某處理，二人偷排入溝渠，流入飲用水源保護區(qū)，造成沿線水體、土壤污染。后遵義市播州區(qū)檢察院向播州區(qū)人民法院提起公訴。

遵義市生態(tài)環(huán)境局第一時間聯(lián)合檢察機關(guān)，就生態(tài)環(huán)境損害賠償與當事人溝通，磋商未果后，向遵義中院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

“涉環(huán)境資源犯罪案件，或由檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟，或在刑事案件審結(jié)后另案處理民事責任。為及時發(fā)揮生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟獨有的制度功能作用，實現(xiàn)審理、修復最佳效果，遵義法院率先探索兩案合并審理的新模式。”徐卉說。

隨后案件被指令由播州區(qū)法院一并審理。

“本案是行政機關(guān)首次以原告身份參與刑事案件審理，法院在依法追究刑事責任的同時，統(tǒng)籌做好了損害賠償和生態(tài)修復，解決了分案效率滯后、資金到位不及時、罰金與損害賠償金疊加失衡等難題。”遵義市生態(tài)環(huán)境局綜合業(yè)務(wù)和法規(guī)科科長李代勛告訴記者。

“危廢委托單位雖不承擔刑事責任，但因把關(guān)不嚴而要承擔民事責任，被告和被告人不完全一致，是這個案子的另一特殊之處。”播州區(qū)檢察院專委、第四檢察部主任錢晶晶接受采訪時說，“法院召集各方召開庭前會議，厘清爭議焦點，明確審理流程，處理好刑民責任主體問題，實現(xiàn)刑事定罪與損害賠償同步審理、評價、定責，審判、檢察、行政機關(guān)各司其職、通力協(xié)作的良好效果。”

2022年12月，法院以污染環(huán)境罪判處鄔某、周某、肖某有期徒刑四年至三年六個月不等，判處罰金共計58萬元；判令各方承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償金共計322萬余元。

這起案件，是遵義法院堅持以審判為中心，推進司法審判、檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法銜接配合的一個縮影。

近年來，遵義中院先后與遵義市政府會簽生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制備忘錄，攜手云貴川三省四地中院簽署赤水河環(huán)資審判跨省協(xié)作意見，聯(lián)手檢察機關(guān)探索公益訴訟司法確認，牽手重慶大學、西南政法大學共建院校合作機制，通過府院聯(lián)動、司法協(xié)作、法檢協(xié)同、院校合作，構(gòu)建起多方合力保護多彩貴州、“醉”美遵義的大格局。

推進環(huán)境資源審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

——訪貴州省高級人民法院黨組書記、院長茆榮華

記者：貴州法院如何推進環(huán)境資源審判工作現(xiàn)代化來支撐和服務(wù)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化？

茆榮華：貴州法院始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃和推動環(huán)境資源審判工作。推進審判理念現(xiàn)代化，將綠色發(fā)展、系統(tǒng)保護、最嚴法治、協(xié)同治理等理念貫穿全過程，全面落實預(yù)防優(yōu)先、修復為主、全面賠償?shù)仍瓌t。推進審判機制現(xiàn)代化，構(gòu)建長江上游、珠江上游跨省司法協(xié)作機制，推動司法、執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成多元共治格局。推進審判體系現(xiàn)代化，優(yōu)化環(huán)境司法專門機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立全國首家茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護法庭等專業(yè)法庭。推進審判管理現(xiàn)代化，建立從審判業(yè)務(wù)骨干、專家到領(lǐng)軍人才的梯次培養(yǎng)體系，鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)膶I(yè)審判隊伍。

記者：近年來，貴州法院主要圍繞哪些方面開展環(huán)境司法工作，有什么亮點和特色？

茆榮華：近年來，貴州法院結(jié)合貴州的生態(tài)、資源、文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建具有貴州特色的環(huán)境司法保護體系。重點加強傳統(tǒng)村落、紅色文化遺址、世界自然遺產(chǎn)、古生物化石群、生物多樣性、綠色茶產(chǎn)業(yè)等的司法保護；審理了全國首例傳統(tǒng)村落保護行政公益訴訟案、梵凈山金頂刻字案、盜割“古楠木王”案等有重大影響的案件；設(shè)立全國首個古生物化石群暨“金釘子”司法保護基地，發(fā)出全國首份茶產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護禁止令，發(fā)出全國首份古樹救治令等。

記者：黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革進行了部署，下一步，貴州法院將采取哪些舉措貫徹落實？

茆榮華：貴州法院將進一步發(fā)揮法治保障功能，推動生態(tài)文明領(lǐng)域改革工作。聚焦綠色發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力、污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、“雙碳”目標等重大戰(zhàn)略部署，提升法治保障能力和水平。加強環(huán)境司法專門化建設(shè)，推動環(huán)境資源審判機構(gòu)優(yōu)質(zhì)化運行，以環(huán)境資源典型案例培育為抓手，加強對裁判規(guī)則的探索、總結(jié)、提煉。一體推進案件辦理和環(huán)境治理，通過發(fā)送司法建議等方式切實推動環(huán)境問題解決，進一步暢通環(huán)境司法與執(zhí)法銜接，在法治軌道上推動環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。