漢家宮闕今蒼翠，一磚一瓦覽千年。漢長(zhǎng)安城遺址，是陸上絲綢之路的緣起之地。這里有古代規(guī)模最大宮殿建筑群之一的漢未央宮遺址，在這里誕生了我國(guó)第一部完整的歷法。陜西省西安市未央?yún)^(qū)人民法院未央宮人民法庭便與此為鄰。
小小法庭篤志前行守護(hù)一方歷史文脈，法官干警扎根沃土勾勒時(shí)代和美“楓”景。
筑黨建之基
培樹鑄魂育人的法庭品牌
“調(diào)解就是一個(gè)順氣的過(guò)程，咱們一起坐下來(lái)，把道理講清楚、把賬算明白，就沒(méi)有解不開的心結(jié)。”
“紅色先鋒”老黨員調(diào)解室內(nèi)，今年已經(jīng)75歲高齡的調(diào)解員王賃柱耐心勸導(dǎo)著因房屋漏水劍拔弩張的業(yè)主和物業(yè)公司。
住在頂樓的業(yè)主程某因樓頂房屋漏水問(wèn)題與物業(yè)公司協(xié)商未果，程某因此拒絕繳納物業(yè)費(fèi)，雙方僵持了四年之久。聽說(shuō)“紅色先鋒”老黨員調(diào)解室的調(diào)解員是轄區(qū)內(nèi)有口碑、威望高的老黨員，化解糾紛又快又好，物業(yè)公司便主動(dòng)前往尋求幫助。
調(diào)解時(shí)，王賃柱緊抓問(wèn)題癥結(jié)，耐心釋法明理，悉心勸解讓雙方激烈的對(duì)抗情緒快速緩和，精準(zhǔn)釋明法律法規(guī)讓當(dāng)事人逐漸解開心結(jié)。最終，物業(yè)公司當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)償程某漏水損失，程某也支付了欠付的物業(yè)費(fèi)。
“開展調(diào)解工作不能只講情，更要講法。轄區(qū)的未央宮法庭經(jīng)常舉辦特色黨建活動(dòng)，調(diào)解員們多參加幾次，法律素養(yǎng)和解紛能力都能得到提升。”調(diào)解結(jié)束后，王賃柱向參與旁聽的社區(qū)調(diào)解員積極分享經(jīng)驗(yàn)。
未央宮法庭聚焦黨建引領(lǐng)效能，在群眾身邊設(shè)立“紅色先鋒”老黨員調(diào)解室、常態(tài)化開展多元主體參與的黨建聯(lián)建活動(dòng)，在法庭內(nèi)打造人民司法文化長(zhǎng)廊、建設(shè)具有法治文化元素的主題文化墻、創(chuàng)新“1234”楓橋式工作法，積極弘揚(yáng)法治精神，傳播誠(chéng)信友善、文明和諧的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓看不見的文化有看得見的載體，推動(dòng)以人民法庭為主陣地的移風(fēng)易俗、法治新風(fēng)建設(shè)。
重源頭治理
傳遞細(xì)致入微的司法暖意
“案子都判了，沒(méi)想到您還記著我。這么冷的天，怎么還大老遠(yuǎn)跑到這山溝溝里來(lái)看我……”未央宮法庭唐楠楠法官判后回訪時(shí)，坐在輪椅上的當(dāng)事人柯某扭過(guò)頭，偷偷用衣袖擦了一下眼睛。
柯某因意外導(dǎo)致一級(jí)傷殘，突如其來(lái)的事故讓本就困難的家庭雪上加霜。為了讓柯某過(guò)個(gè)安心年，唐楠楠法官在判決后主動(dòng)回訪，不僅向柯某送去了米面油等生活物資，還仔細(xì)了解判決履行情況，采取多種措施督促履行，全力幫助柯某盡快拿到賠償款。在春節(jié)假期結(jié)束后上班第一天，順利拿到賠償款的柯某委托代理人胡某將一面印有“守護(hù)正義，司法為民”的錦旗送到了唐楠楠手中。
“‘誰(shuí)辦理案件、誰(shuí)督促履行’是未央宮法庭在創(chuàng)建‘新時(shí)代楓橋式人民法庭’時(shí)提出的新要求。判后促執(zhí)讓糾紛得到了實(shí)質(zhì)性化解，讓司法有力度更有溫度。”在判后促執(zhí)工作中，唐楠楠總是全力以赴。
未央宮法庭積極探索創(chuàng)新源頭端融合發(fā)力的“立審執(zhí)”一體化“雙源頭治理”機(jī)制，該機(jī)制貫徹矛盾糾紛“一站式”化解的工作思路，并創(chuàng)新融入“首問(wèn)責(zé)任制”理念，從糾紛的訴調(diào)對(duì)接到立審執(zhí)工作的內(nèi)部銜接中，將“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的理念一以貫之，不僅讓糾紛化解一辦到底，也讓解紛流程更便捷、更見實(shí)效。
未央宮法庭庭長(zhǎng)郭麗華為90歲高齡的當(dāng)事人上門開展判后回訪工作
2023年，該機(jī)制入選最高人民法院“新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例”，自2022年10月該機(jī)制運(yùn)行至今，法庭源頭預(yù)防化解糾紛1075件，累計(jì)促成執(zhí)前和解案件556起，執(zhí)行標(biāo)的額約2439萬(wàn)元，轄區(qū)內(nèi)萬(wàn)人成訟率由104.9件/萬(wàn)人同比降低至87.12件/萬(wàn)人。
守文化遺存
唱響傳承發(fā)展的和諧之聲
古跡遺址，駝鈴傳響；漢闕唐宮，古韻綿長(zhǎng)。
未央宮法庭轄區(qū)內(nèi)涵蓋未央宮遺址、未央湖生態(tài)公園等豐富的自然、人文生態(tài)資源，為豐富保護(hù)方式，加大保護(hù)力度，針對(duì)遺址區(qū)建設(shè)發(fā)展中常見的，因拆遷導(dǎo)致的分家析產(chǎn)案件、拆遷補(bǔ)償糾紛和旅游相關(guān)糾紛，未央宮法庭積極開辟綠色通道，探索出實(shí)地走一次、當(dāng)面調(diào)一次、情理講一次、判后訪一次的“四個(gè)一”辦案模式。
2024年，共妥善化解上述糾紛37件。與此同時(shí)，未央宮法庭充分發(fā)揮“歷史遺址司法保護(hù)未央宮工作站”效能，靈活運(yùn)用景點(diǎn)景區(qū)普法、特殊時(shí)間普法等分層分類普法形式，并始終秉持傳承與發(fā)展相融合的遺址保護(hù)理念，以深厚的文化底蘊(yùn)、多元的司法服務(wù)，探索“文化+法治”善治模式。
“法官指導(dǎo)咱們制定的《東風(fēng)之約》既有文化又講法律，日常生活中的小問(wèn)題在這里都能得到解答。”
“這個(gè)村規(guī)民約符合咱們生活習(xí)慣，朗朗上口，非常好記！”村規(guī)民約發(fā)布當(dāng)天，東風(fēng)村的村民們激動(dòng)地討論著。
倡導(dǎo)村委會(huì)與村民之間立約、傳約、守約，推動(dòng)形成良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)是未央宮法庭“文化+法治”善治模式在村居內(nèi)的展現(xiàn)形式。而在社區(qū)內(nèi)，未央宮法庭則采取搭平臺(tái)、建陣地的形式，積極與區(qū)司法所對(duì)接，聚焦社區(qū)多發(fā)頻發(fā)糾紛的類型特點(diǎn)，針對(duì)性設(shè)立化解鄰里糾紛的“和為貴”“睦親鄰”調(diào)解室，化解合同糾紛、民間借貸的“諾千金”“存厚德”調(diào)解室，與派出所聯(lián)合共建的“崇正義”調(diào)解室，依托5家漢文化主題調(diào)解室，展現(xiàn)以文化人、法潤(rùn)民心的良好效果。
借融合之力
拓展人民法庭多樣功能
“在法庭建設(shè)中，我們深刻把握人民法庭處于服務(wù)群眾、解決糾紛第一線與守護(hù)公平正義最后一道防線的辯證關(guān)系。”未央宮法庭副庭長(zhǎng)王崢偉介紹道，“我們主動(dòng)參與基層社會(huì)治理，積極拓展多元身份，讓法庭不僅成為預(yù)防化解矛盾糾紛、參與基層社會(huì)治理的堅(jiān)實(shí)陣地，更成為采集立法信息、開展普法宣傳的重要窗口。”
西安市人大代表來(lái)法庭調(diào)研基層立法聯(lián)系工作
未央宮法庭是西安市法院系統(tǒng)中唯一一家基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
近年來(lái)，未央宮法庭全力配合西安市人大常委會(huì)工作要求，以特色亮點(diǎn)突出、輻射范圍廣泛為建設(shè)思路，充分立足司法審判工作實(shí)際，發(fā)揮人民法庭深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員、專家教授、調(diào)解員、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢等多元主體在聯(lián)系群眾、信息采集、普法宣傳方面的積極作用，聽取更多“接地氣”的訴求、反應(yīng)更多“原汁原味”的聲音，全方位、深層次、多角度整合聯(lián)通基層社會(huì)治理力量。
“基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)、一頭連著千家萬(wàn)戶。未央宮法庭讓新時(shí)代人民法庭建設(shè)與基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作深度結(jié)合，讓更多群眾感受到‘全過(guò)程人民民主’立法的生機(jī)活力。”未央宮法庭立法聯(lián)系工作獲區(qū)人大代表、陽(yáng)光臺(tái)社區(qū)黨支部書記張小鋒點(diǎn)贊。
近三年來(lái)，未央宮法庭共審結(jié)各類民事案件9552件，先后被授予“全省人民群眾滿意的政法單位”“陜西省示范法庭”“陜西省新時(shí)代楓橋式人民法庭”等榮譽(yù)稱號(hào)。在今后的工作中，未央宮法庭將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力打造多元解紛和基層治理最小支點(diǎn)，用心描繪新時(shí)代“楓橋式人民法庭”風(fēng)貌。
