華清學(xué)府城在西安算不上最大的小區(qū)，卻能稱得上治安環(huán)境最復(fù)雜。小區(qū)里復(fù)雜的第一個是區(qū)域，0.38平方公里的占地面積四四方方，卻分成了華清學(xué)府城居民區(qū)、西安建筑科技大學(xué)華清校區(qū)、“老鋼廠”設(shè)計創(chuàng)意園三個部分，在小區(qū)、校區(qū)、園區(qū)中間更是夾雜著小學(xué)、幼兒園、區(qū)圖書館、文化館……大大小小十幾家單位。其次是人員構(gòu)成，不同于其他小區(qū)大部分是本地居民，這里卻絕大多數(shù)都是“新西安人”。據(jù)社區(qū)民警統(tǒng)計，48棟樓10487戶近4萬的小區(qū)居民，來自全國20多個省、市、自治區(qū)，更還有1萬多名在校學(xué)生，近百家企業(yè)、商戶。同時，小區(qū)里內(nèi)部道路眾多，部分路段與市政道路交會，交通壓力較大。

在2023年之前，華清學(xué)府城小區(qū)是當(dāng)?shù)厣鐣伟驳摹爸攸c區(qū)域”，面積只占陜西省西安市公安局新城分局幸福中路派出所3.3平方公里轄區(qū)中的零頭，可平日里小區(qū)的報警量，就占了全所日均報警量的1/3，高峰期逼近1/2。不過隨著西安市公安局“1551派出所主防”的開展以及“華清學(xué)府城暖心警務(wù)會客廳”的建立，情況得以大幅改觀。

“我們對華清學(xué)府城的警情進行過研判，認為最好的方法就是‘陣地前移’，增加所在地區(qū)的日常警力，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，通過‘服務(wù)前置’促進社區(qū)平安。”雖說從派出所并不充裕的警力中抽調(diào)5名民警、9名輔警投入很大，但西安市公安局新城分局幸福中路派出所所長黃建國確認為很有必要。

“下社區(qū)”到“在社區(qū)”

走進西安市新城區(qū)韓森寨街辦華清學(xué)府城社區(qū)，一樓入口處就是“暖心警務(wù)會客廳”。“社區(qū)很不容易給我協(xié)調(diào)了場地，還把我們放在最顯眼的地方，所以我們不僅位置要靠前，服務(wù)更要靠前。”社區(qū)民警趙艷說。

2024年以來，西安市公安局提出“五共治”。幸福中路派出所依托“暖心警務(wù)會客廳”，大力落實“警社（區(qū)）共治”工作。在這里不僅能就近調(diào)解各種矛盾，開展警民共建活動，還能給社區(qū)群眾提供法律咨詢、出具證明、代辦相關(guān)業(yè)務(wù)等幫助，給物業(yè)提供轄區(qū)巡邏、培訓(xùn)安保、組織演練等指導(dǎo)，更是24小時在崗，“貼身”更“暖心”。

小區(qū)居民地源多樣，因不同于周邊的風(fēng)俗習(xí)慣，總有自己是“外來者”的感覺，再加上早出晚歸了解較少，只要一有矛盾，就覺得自己是不是因為不是本地人而被針對，往往都是“據(jù)理力爭”害怕吃虧。這也是華清學(xué)府城小區(qū)報警量大的主要原因。

2024年1月的一天晚上，兩戶鄰居就因為樓上樓下的噪音問題，在“業(yè)主群”吵了起來。隨著勸解業(yè)主的加入，群里更是因為地緣分成兩派爭吵不休。民警趙三泰第一時間就在群里發(fā)現(xiàn)了問題，沒有10分鐘就氣喘吁吁地找到了這兩家人分別做起了工作，從法律講到公序良俗，從共處一地講到鄰里相幫，終于在樓上做出承諾之后，雙方握手言和，也將兩地業(yè)主的矛盾消除在了萌芽狀態(tài)。

小區(qū)里除了鄰里矛盾，突出的還有家庭矛盾。一對張姓夫妻就是其中的代表。兩個人的矛盾不僅瑣碎而且頻發(fā)，時間上更是隨時產(chǎn)生，唯一的規(guī)律就是每回都報警，而且只有民警李明軍到場才能把兩個人勸得住。2024年3月，那天張姓夫妻兩個不知道因為什么，不同時段報警就有三四次，李明軍最后一次出警是凌晨3點。“你們民警是干啥吃的，連這點事都處理不好，把我的血壓都整高了！”可能也覺得一天麻煩李明軍幾次，有點“過了”，丈夫就找起了臺階，還拿起了血壓計給自己量了起來，“你看，你看，高壓都已經(jīng)150了！”52歲的李明軍沒說話，用他的儀器給自己也量了起來，結(jié)果顯示高壓180！夫妻兩個突然都不說話了。“我們也不知道……”“沒事，我們的工作就是解決矛盾。你們?nèi)绻X得只有我能解決，我隨叫隨到。”從那天以后，這兩夫妻再也沒報過警。

2024年上半年，華清學(xué)府城報警量同比下降52%，派出所接警總量下降33%。“社區(qū)民警就是公安工作的神經(jīng)末梢，所里就是要把神經(jīng)末梢徹底的‘扎’到社區(qū)里！第一時間做出反應(yīng)。”黃建國總結(jié)道。

“悶頭干”到“心中想”

社區(qū)平安牽扯到方方面面，社區(qū)民警的工作是否到位，不能只以付出的工作量作為評判標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該看是否符合轄區(qū)居民的需要。“暖心警務(wù)會客廳”的民警兩年來一直堅持著一項機制，就是對轄區(qū)居民的定期走訪，利用晚上居家人員較多的時間，每周一個單元進行上門交流。在宣傳反詐、防火等知識的同時，搜集群眾的意見和建議，并根據(jù)搜集到的建議，安排下一步工作，抓住群眾的“心中想”，積極促進警民關(guān)系。

針對群眾對電信詐騙案件的擔(dān)心，民警聯(lián)合周邊銀行進小區(qū)，在人員密集區(qū)開展反詐宣傳活動71次，并利用橫幅、海報、電子屏，宣傳覆蓋全小區(qū)。更是針對群眾的需要，邀請省電視臺進入小區(qū)拍攝相關(guān)反詐短片，用“身邊”的故事提醒“身邊”的人，注意防范。

針對群眾反映“暖心警務(wù)會客廳”離自己住的樓較遠，不方便上門的情況，民警還組建了覆蓋社區(qū)45棟居民樓、擁有成員上萬人的65個“院落警長群”，推出“反詐日歷每日篇”“院落警長說防范”“院落警長說反詐”“華清院落警長話平安”等欄目，社區(qū)民警和在群內(nèi)推送反詐知識13000余條，解答群眾疑問、宣講政策法規(guī)130余次。更是在社區(qū)公眾號鑲?cè)搿芭木瘎?wù)”板塊，讓群眾第一時間可以與民警聯(lián)系。定期開展法治副校長進校園普法宣講，教育學(xué)生抵制校園霸凌，組織學(xué)校開展反恐、消防演練，提高師生安全意識。2024年來，華清學(xué)府城電信詐騙案件僅發(fā)生2起，損失金額從2023年的389萬余元下降至今年以來僅7.3萬元。

小區(qū)入住人數(shù)眾多，為方便出行，不少家庭都購置了電動自行車。在民警上門走訪的時候，就有群眾反映，“你們說電動車不能上樓，這個我們也懂，可是停放的地方?jīng)]法充電啊？”接到民警的反饋，黃建國親自與社區(qū)、物業(yè)進行溝通，從社會上引進相關(guān)公司搭建停車棚。從2023年下半年以來，已陸續(xù)建設(shè)停車棚36個，不僅解決了集中停放的問題，更解決了及時充電的問題。

在收集信息的同時，了解到例如漏水、采暖、衛(wèi)生、上學(xué)、就醫(yī)等相關(guān)問題，民警也及時反饋給社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、企業(yè)等相關(guān)部門，盡快解決隱患，避免更多問題的發(fā)生。

2023年群眾來電向相關(guān)部門反應(yīng)小區(qū)問題的電話有1800多次，而2024年上半年已下降到200多次。

“鬧心路”到“暖心路”

在華清學(xué)府城的小區(qū)、校區(qū)、園區(qū)中間，有一條長500米左右、寬10余米的道路，東口連接三區(qū)交會處，西頭與東二環(huán)相連，是三區(qū)重要的內(nèi)部行車道路。道路南側(cè)是小區(qū)的臨街店鋪，其中餐飲行業(yè)就有20多家，是三區(qū)居民重要的“商業(yè)街”。

因為居民眾多、人流量大，也就吸引了周邊眾多“流動餐飲”的到來。每到傍晚高峰期，臨街餐飲店在外擺的桌子、“流動餐飲”的三輪車、出入小區(qū)的機動車、行人等等就將這里擠得水泄不通。加上餐飲營業(yè)時間長，經(jīng)營后衛(wèi)生不能及時打掃，商販占道引發(fā)糾紛、沖突……周圍的群眾苦不堪言，提起這條路，都叫它“鬧心路”。

因為道路性質(zhì)屬于內(nèi)部道路，管理方為小區(qū)物業(yè)，但牽扯的問題卻大多是社會問題，超出了管理范圍和能力，所以一直沒有得到解決。2023年10月，民警將群眾反映該路段的問題進行了集中整理，并由派出所出面聯(lián)系相關(guān)單位，多次召集現(xiàn)場會并討論辦法。經(jīng)過多種方案的不斷嘗試，終于在2024年2月，將這個問題徹底解決：在南側(cè)人行道畫出區(qū)域，限制商鋪外擺桌數(shù)，并給“餐飲三輪車”畫出區(qū)域，按規(guī)定位置擺放；留出人行道位置，并設(shè)置標(biāo)識，確保行人正常通行；在內(nèi)部路中間設(shè)施隔離帶，避免占道經(jīng)營和停放車輛；同時與商戶簽訂協(xié)議，每晚經(jīng)營時間為18時~23時，保證周邊居民的休息時間。

問題解決以后，路通了、干凈了、安寧了，群眾的心里也高興了。“鬧心路”也因為“暖心警務(wù)會客廳”的努力而改了稱呼，變成了“暖心路”。

“我們用的都是‘土辦法’，就是把基層社區(qū)警務(wù)工作做實，真正把警力放到最需要的地方。”黃建國說。

“‘暖心警務(wù)會客廳’建立以來，給我們轄區(qū)單位提供了很多的幫助。他們不單是‘暖’了我們的‘心’，更是‘暖’了轄區(qū)群眾的‘心’。”華清學(xué)府城社區(qū)黨委書記花好賽妮說。