“我跟老伴已經(jīng)和好了！”

“太好了，李阿姨。一家人生活難免有磕磕絆絆，互諒互讓才能和睦。”

10月16日一早，陜西省韓城市金城街道黨工委書記崔詠就在轄區(qū)開展矛盾糾紛回訪。得知之前處理的糾紛都有了好的結(jié)果，他很欣慰。

10月16日，韓城市金城街道涺惠社區(qū)利用樓院“板凳會”開展網(wǎng)格調(diào)解，化解鄰里日常糾紛。記者屈荔鵬攝

基層治理千頭萬緒，矛盾糾紛量多面廣。群眾遇到煩心事、揪心事，到哪去“找說法”？

“我們精細(xì)劃分網(wǎng)格，建強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，探索網(wǎng)格調(diào)解、分流調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、精專調(diào)解的‘四聯(lián)調(diào)解’一站式工作法，讓矛盾糾紛‘歸口分流’，確保‘解紛’有速度、服務(wù)有溫度。”崔詠說。

如今，在陜西，像金城街道這樣的探索還有很多。

近年來，陜西各地各有關(guān)部門牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，堅(jiān)持因地制宜、守正創(chuàng)新，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，涌現(xiàn)出一大批生動(dòng)鮮活的實(shí)踐探索，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在三秦大地落地生根、遍地開花。

銅川市新區(qū)咸豐路街道錦園社區(qū)的干部群眾坐在一起商討社區(qū)事務(wù)，推動(dòng)解決社區(qū)問題（資料照片）。受訪者供圖

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

匯聚基層社會治理合力

一棵大樹、幾張座椅，居民、網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員圍坐一起，你一言、我一語，把煩憂傾訴，把政策講透，把矛盾說開。

群眾事，商量辦，“大樹底下好商量”。這樣的場景，陜西省銅川市新區(qū)咸豐路街道錦園社區(qū)的群眾并不陌生。

錦園社區(qū)居民組成復(fù)雜多元，社區(qū)治理任務(wù)重、難度大。為了破解治理難題，更好服務(wù)轄區(qū)群眾，社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重心下移，創(chuàng)新打造“大樹底下好商量”協(xié)商議事品牌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)民事共議、遇事共商、難事共辦、成事共享。

“為最大限度地方便居民，我們在每兩棟樓中間就設(shè)置一個(gè)‘大樹底下好商量’點(diǎn)，修整空地，添置座椅，讓居民在家門口就能說事議事。”錦園社區(qū)黨委書記、居委會主任王夢辰說。

今年3月以來，依托“大樹底下好商量”協(xié)商議事品牌，錦園社區(qū)已解決轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更換、破損路面修整等問題30余件，推動(dòng)化解鄰里矛盾10余起，各類事件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到98%。

一樁樁實(shí)事解民憂，一件件小事聚民心。“大樹底下好商量”是陜西踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索基層治理新路徑的縮影。

黨建引領(lǐng)，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂。陜西各地各部門將矛盾糾紛預(yù)防化解工作貫穿全過程、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織在社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建多元善治新格局——

西安市臨潼區(qū)因地制宜，通過健全組織體系、織密網(wǎng)格體系、完善服務(wù)體系、構(gòu)建保障體系，疏通機(jī)制堵點(diǎn)、理順責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)資源整合、條塊結(jié)合、黨群融合，推進(jìn)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)基層治理工作不斷向精準(zhǔn)化、高效化邁進(jìn)；

安康高新區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用，不斷深化“黨建+網(wǎng)格+12345熱線”工作模式，通過“12345聯(lián)動(dòng)”，將黨建深度融入基層治理，把解決群眾急難愁盼問題作為網(wǎng)格化工作的著力點(diǎn)，扎實(shí)解決群眾困難訴求；

府谷縣著力構(gòu)建“一引四動(dòng)”城市基層黨建綜合體，推動(dòng)基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，形成互聯(lián)互動(dòng)、共治共享的城市基層治理新局面；

澄城縣綜治中心充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，以退休干部、職工中的黨員干部為主體，吸納社會賢達(dá)人士等參與調(diào)解，讓基層協(xié)商民主成為化解矛盾、凝聚共識、推動(dòng)工作的“金鑰匙”；

……

在三秦大地的田間地頭、街頭巷尾、商圈樓宇，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力充分發(fā)揮，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、聯(lián)系群眾優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為基層治理效能，讓群眾真切感受到“看得見的平安、摸得著的幸福”。

在秦始皇帝陵博物院，西安市公安局臨潼分局秦俑派出所民警李磊向游客講解如何乘坐擺渡車（資料照片）。受訪者供圖

強(qiáng)化法治思維

把矛盾糾紛化解在萌芽

“《呂氏鄉(xiāng)約》在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著巨大作用，大家在小說《白鹿原》中就能看到這樣的情節(jié)。”

“《呂氏鄉(xiāng)約》核心內(nèi)涵中的‘德’，說的就是見善必行，聞過必改。”

不久前，一場內(nèi)容豐富的“法律明白人”暨人民調(diào)解培訓(xùn)活動(dòng)在藍(lán)田縣藍(lán)關(guān)街道開展。

活動(dòng)現(xiàn)場，藍(lán)田縣人民法院藍(lán)關(guān)法庭庭長胡光煒從電視劇《白鹿原》中誦讀鄉(xiāng)約的場景談到藍(lán)田《呂氏鄉(xiāng)約》，從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理文化談到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，分享自己多年來的矛盾糾紛調(diào)解心得和經(jīng)驗(yàn)做法。

久久為功，成風(fēng)化俗。在藍(lán)田縣，《呂氏鄉(xiāng)約》已成為解鎖基層治理的“密碼”。

近年來，藍(lán)田縣通過“楓橋經(jīng)驗(yàn)+呂氏鄉(xiāng)約”模式調(diào)動(dòng)了基層社會多領(lǐng)域、多層面的積極因素，增強(qiáng)了具有基層社會治理職能的各部門間的聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮了人力、物力、智力的作用，構(gòu)建起以“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格推動(dòng)+鄉(xiāng)約傳承+綜合治理”為重點(diǎn)的社會治理新模式，為實(shí)現(xiàn)共建共治共享提供有益探索。

自治、法治、德治“三治融合”源于基層實(shí)踐，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重大成果，也是新時(shí)代構(gòu)建基層社會善治新體系的根本方式。

如今，陜西省各地各部門不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，完善推廣積分制、清單制等一系列務(wù)實(shí)管用的治理方式，讓自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系更加健全。

在甘泉縣，遇到鬧心事、“疙瘩事”就找“九平”，已成為當(dāng)?shù)厝罕姷墓沧R。

樊九平是甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記，也是遠(yuǎn)近聞名的“公道人”“和事佬”。

多年來，樊九平堅(jiān)守基層調(diào)解一線，用真心真情化解群眾的“煩心事”“疑難事”，其所在的“樊九平調(diào)解工作室”被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。

現(xiàn)在，甘泉縣已成立80多個(gè)“樊九平式”調(diào)解工作室，培養(yǎng)了一批“樊九平式”基層人民調(diào)解員。他們植根群眾、了解民情、善做思想工作，積極為群眾“說大事、了小事、解難事”，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍日益濃厚。

哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解員。

近年來，陜西省司法行政系統(tǒng)不斷健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級人民調(diào)解組織，截至2023年底，全省建立各類人民調(diào)解組織2.51萬個(gè)，擁有人民調(diào)解員9.37萬人。

此外，陜西省各級基層組織、主管部門和單位綜合運(yùn)用糾紛調(diào)處、權(quán)益保障、法治教育等方法，促進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等非訴訟解紛方式有效銜接，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立大調(diào)解工作格局，提升矛盾糾紛化解實(shí)效，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感滿意度。

做優(yōu)做細(xì)服務(wù)

辦好惠民生暖民心實(shí)事

中國式現(xiàn)代化，民生為大。一切為了人民是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的不變初心、核心內(nèi)涵。

宣傳資料、登記本、安全檢查登記表……這些是乾縣公安局大楊派出所每名民警輔警警務(wù)背包里的物品。

“大警務(wù)”裝進(jìn)“小背包”，不僅方便了民警輔警開展警務(wù)工作，還讓轄區(qū)群眾享受到了家門口的服務(wù)。

8月5日，大楊派出所民警在開展日常入戶走訪時(shí)了解到，轄區(qū)一戶高齡留守老人準(zhǔn)備住院，但社保卡疑似丟失，為此非常著急。得知情況后，民警與警務(wù)助理立即前往老人家?guī)椭a(bǔ)辦。

“有你們真好，讓我安心無憂！”手續(xù)辦妥后，老人說。

今年以來，大楊派出所緊緊把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，秉持“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作理念，創(chuàng)新“背包警務(wù)”工作模式。

據(jù)介紹，“背包警務(wù)”不僅囊括了“一標(biāo)三實(shí)”信息采集、平安宣防、上門公安政務(wù)服務(wù)，還提供“警務(wù)即辦、糾紛即解、困難立幫”，消除社會治安隱患，讓暖心服務(wù)走進(jìn)千家萬戶。

“企業(yè)經(jīng)營過程中存在什么困難？”

“有沒有遇到法律糾紛？”

近期，黃陵縣人民檢察院與縣工商聯(lián)聯(lián)合開展護(hù)企助企活動(dòng)。在黃陵縣鴻浩農(nóng)業(yè)科技有限公司和陜西斯派爾精創(chuàng)新材料科技有限公司，檢察院干警和工作人員詳細(xì)介紹了支持民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，了解企業(yè)法律服務(wù)需求，解答企業(yè)發(fā)展存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，聽取企業(yè)建議和意見。

走訪過程中，檢察院干警同步開展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)用法治思維和法治方式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。2023年以來，陜西全省各級政法機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化司法保護(hù)，優(yōu)化法律服務(wù)，健全制度機(jī)制，努力為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)、健康發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

陜西省委政法委制定了持續(xù)優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境十條措施，扎實(shí)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。全省各級法院常態(tài)化開展法治講座、法律培訓(xùn)、案例發(fā)布等活動(dòng)，為企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化和精細(xì)化的司法服務(wù)，全力提升經(jīng)營主體的“用戶體驗(yàn)”；全省檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展民事檢察“護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)；全省公安機(jī)關(guān)制定護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全力預(yù)防涉企案（事）件發(fā)生；全省司法行政機(jī)關(guān)整合各類法律服務(wù)專業(yè)化力量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。

一系列規(guī)范化、具體化便民利民措施的實(shí)行，切實(shí)回應(yīng)了群眾關(guān)切，順應(yīng)了民心、民意，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落到了實(shí)處。