基層派出所是老百姓感知人民公安為人民的“最近距離”。平安不平安，群眾說(shuō)了算，數(shù)據(jù)能展現(xiàn)。

今年以來(lái)，陜西省韓城市公安局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市公安機(jī)關(guān)派出所提檔升級(jí)“百千工程”部署要求，以派出所“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任清單化、發(fā)展智慧化”為抓手，精心謀劃部署，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，分批壓茬有序推進(jìn)，做到一所一品牌、所所有特色，呈現(xiàn)出舊貌煥新顏、基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)、基層戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升的良好局面，書(shū)寫(xiě)了“百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會(huì)和諧”的小城新景象。

精耕“預(yù)防警務(wù)”

撬動(dòng)基層“大治理”

過(guò)晌風(fēng)一個(gè)勁地吹，老黨的火噌噌直躥。

“好你個(gè)老賈，可算讓我逮到了，藥材苗子毀了要賠錢(qián)！”

“哎呀，我給自家的地畔子打除草劑，無(wú)意毀了你的藥苗，該賠！可該賠多少，也不是你一個(gè)人說(shuō)了算！”

“你不認(rèn)賬，咱就派出所見(jiàn)！讓培元給咱評(píng)評(píng)理！”

在陜西省韓城市西莊鎮(zhèn)黨家村，人人都知道，老黨愛(ài)種地，年近古稀依舊堅(jiān)持下地干活。前不久，他又在自己的地畔子附近劃拉了一塊地方，種上了黃芩。沒(méi)承想，剛出苗子，被鄰居老賈的一次無(wú)心之舉，毀了個(gè)精光。苗子毀了，認(rèn)賠！賠多少錢(qián)，兩人三番五次商議不定。

前不久，兩人又碰了面，商議變成了口角之爭(zhēng)。一氣之下，雙方拉扯著來(lái)到了位于村頭的“培元說(shuō)事”微型調(diào)解室，找社區(qū)民警張培元給“評(píng)評(píng)理”。

“這事今天非要掰扯明白！”氣鼓鼓的兩人，互不相讓，爭(zhēng)相道出了事情原委。

“黨叔，坐下消消氣。咱都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，甭因小事傷了和氣。”

“賈叔，不要上火，有問(wèn)題咱想辦法解決。”

從警17年，張培元走遍了轄區(qū)的溝溝坎坎、犄角旮旯，道路交通、廠家企業(yè)、山林土地、人口變動(dòng)等情況了如指掌，是所里公認(rèn)的“活地圖”，家長(zhǎng)里短、鄰里的雞毛蒜皮、路邊的口角爭(zhēng)執(zhí)等，群眾都會(huì)來(lái)派出所找他調(diào)解。明白了來(lái)龍去脈，張培元耐心地給雙方講情理、明事理、釋法理，最終，老黨拿到了300元經(jīng)濟(jì)損失賠償，雙方握手言和?！岸嗵澚伺嘣托恼{(diào)解，事情終于有了結(jié)果?！崩腺Z高興地說(shuō)。

這是韓城公安深耕“預(yù)防警務(wù)”的縮影。

西莊鎮(zhèn)是一個(gè)集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅三產(chǎn)融合的城郊大鎮(zhèn)。點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，治安狀況復(fù)雜，各類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。

如何讓這里不發(fā)案或少發(fā)案？西莊派出所思路很清晰：警務(wù)向前一步，是守護(hù)百姓平安的擔(dān)當(dāng)，是化解糾紛矛盾的關(guān)鍵。要多在預(yù)防警務(wù)上下功夫，才能在“治”上顯成效。

善政良治，根在基層，關(guān)鍵在群眾。西莊派出所以暖心警務(wù)會(huì)客廳為載體，充分發(fā)揮社區(qū)民警張培元群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，成立了“培元說(shuō)事”矛盾糾紛調(diào)解室，探索形成了“1234”調(diào)解工作法，開(kāi)啟了基層治理共商共治新思路。

“‘1234’調(diào)解工作法，1是指解決問(wèn)題，2是指通過(guò)正向疏導(dǎo)和反向化解兩個(gè)路徑，3是指以情感人、以理服人、以法警人，4是指通過(guò)中間人調(diào)解，村干部調(diào)解、派出所調(diào)解、多部門(mén)調(diào)解方式。這樣一來(lái)，許多棘手的矛盾糾紛可以迎刃而解，拉近了公安民警輔警和群眾之間的距離，讓群眾感受到自己不僅僅是基層社會(huì)治理的參與者，更是主人翁?！表n城市公安局西莊派出所教導(dǎo)員吉向陽(yáng)說(shuō)，目前，轄區(qū)內(nèi)矛盾化解率達(dá)92.9%，各類案件發(fā)案率同比下降22%。轄區(qū)盜竊警情同比下降38.7%。“培元說(shuō)事”矛盾調(diào)解室成為了韓城市域內(nèi)的法治標(biāo)桿。

示范領(lǐng)航，質(zhì)效倍增。西莊鎮(zhèn)派出所在轄區(qū)內(nèi)17個(gè)村、社區(qū)設(shè)置了“培元說(shuō)事”微型調(diào)解室，帶動(dòng)了村社干部、網(wǎng)格員、老黨員等力量積極參與，為實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的“楓橋式公安派出所”提供了新動(dòng)能。

做優(yōu)“主動(dòng)警務(wù)”

守護(hù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“流動(dòng)人員多，暫住證辦理需求量大，咱要重點(diǎn)上門(mén)。”10月9日，在韓城市公安局龍門(mén)派出所的會(huì)議室，社區(qū)民警、“護(hù)企專業(yè)隊(duì)”隊(duì)員牛明煜與輔警一起將轄區(qū)企業(yè)需求進(jìn)行梳理，做好送服務(wù)上門(mén)的前期準(zhǔn)備。

龍門(mén)鎮(zhèn)毗鄰山西省河津市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，商貿(mào)繁榮。企業(yè)多、流動(dòng)人口量大，治安環(huán)境復(fù)雜。

公安工作，打擊犯罪很重要，服務(wù)同樣不可或缺。將服務(wù)陣地前移，建立護(hù)企專業(yè)隊(duì)，是韓城公安護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)有益舉措。

韓城公安結(jié)合全市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以警務(wù)室建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)護(hù)企專業(yè)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警力下沉一線，創(chuàng)新形成“135”安企護(hù)企機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)主動(dòng)警務(wù)，讓管理無(wú)感知、服務(wù)有溫度、安全守底線。“‘135’安企護(hù)企機(jī)制，即一企一檔一警隊(duì)、三問(wèn)三查三清零、五部五長(zhǎng)五到位機(jī)制?？梢詫?shí)現(xiàn)防范前移、打擊前移、服務(wù)前移、管理前移，更加精準(zhǔn)地服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！迸Ｃ黛辖榻B。

與此同時(shí)，“護(hù)企專業(yè)隊(duì)”結(jié)合企業(yè)在日常安全管理制度落實(shí)、人防技防物防措施實(shí)施、內(nèi)外部矛盾糾紛調(diào)處、治安風(fēng)險(xiǎn)隱患及刑事案件發(fā)案等方面情況，按照“一企一檔”分類梳理，增設(shè)突顯公安屬性的綠、藍(lán)、黃、紅“顏色標(biāo)簽”，為企業(yè)提供個(gè)性化定制式管理服務(wù)。這樣一來(lái)，可以及時(shí)解決處理存在問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)“問(wèn)題困難、矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患”清零，確保企業(yè)良性安全運(yùn)行，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“自護(hù)企專業(yè)隊(duì)成立以來(lái)，我們先后為企業(yè)解決困難7個(gè)，輔導(dǎo)整改安全隱患2處，調(diào)處各類涉企糾紛17起，破獲涉企類刑事案件36起，對(duì)盜竊類案件采取刑事強(qiáng)制措施16人，為企業(yè)挽回?fù)p失高達(dá)百萬(wàn)余元?！表n城市公安局龍門(mén)派出所所長(zhǎng)楊森說(shuō)。

做實(shí)社區(qū)警務(wù)

織密平安保護(hù)網(wǎng)

有了安全感，還要有幸福感。對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，煩心事少一點(diǎn)，幸福感就多一點(diǎn)。

身處守護(hù)平安的最前沿，喬南派出所積極探索基層警務(wù)新模式，做實(shí)社區(qū)警務(wù)，各類警情得到有效控制。

“快破案不如不發(fā)案，多追贓不如不受騙?！表n城市公安局喬南派出所所長(zhǎng)徐云龍說(shuō)，隨著電信詐騙犯罪的不斷增加，反詐工作也成為了公安工作的重點(diǎn)，該所結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)圖文并茂、影音結(jié)合、專業(yè)勸阻方式，打造了韓城首家反詐“喚醒室”，構(gòu)建起“派出所主防、全民參與”的詐騙打防工作格局，精準(zhǔn)實(shí)施反詐宣傳，用心用力守好群眾的“錢(qián)袋子”。

“我們重點(diǎn)針對(duì)反詐預(yù)警對(duì)象以及接處警中所接到的被電信詐騙報(bào)警人，實(shí)施一次喚醒工作。在反電詐勸阻室內(nèi)，民警可以通過(guò)視頻，或者通過(guò)紙質(zhì)宣傳、反電詐宣傳文化墻，解密常見(jiàn)的一些反詐手段，有針對(duì)性、有層次地幫助受騙人徹底醒悟，從而更好地保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)?！表n城市公安局喬南派出所民警李立平告訴記者。

截至目前，喬南派出所轄區(qū)電詐發(fā)案同比下降43%，群眾滿意度有了較大的提升，反詐取得了明顯成效。

平安，是群眾最基本的訴求，也是一座城市繁榮發(fā)展最重要的基石。目前，韓城公安局已完成多個(gè)派出所高質(zhì)量改造提升。“培元說(shuō)事”矛盾糾紛調(diào)解工作法、芝陽(yáng)派出所“花椒警務(wù)”等品牌亮點(diǎn)頻出，繪就了小城最亮“警色”。

下一步，韓城市公安局將繼續(xù)更新理念優(yōu)化設(shè)計(jì)、加快進(jìn)度，進(jìn)一步做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)專業(yè)警種部門(mén)更好地發(fā)揮主戰(zhàn)效能、派出所更好落實(shí)主防責(zé)任，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，為韓城公安工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。