近年來，黑龍江省雙鴨山市集賢縣積極踐行和發展新時代“楓橋經驗”，針對矛盾調處部門分散、風險處置方式單一、部門信息互通不暢等現實問題，以綜治中心實戰化運行為抓手，探索實踐“四個一”化解矛盾糾紛工作法，實現糾紛化解閉環管理，切實提升基層治理水平。截至目前，全縣治安案件同比下降24.5%，民事案件立案同比下降19.1%，初訪事項同比下降73.8%，矛盾糾紛調解率達到97%。

功能集成

中心“一站式”受理

一是統籌資源做“減法”。今年5月，縣委縣政府啟動了“一站式”矛盾糾紛調處中心建設，縣委政法委以縣鄉兩級綜治中心為依托，整合信訪接待中心、非訴糾紛調解中心、“龍法和”云法庭、12345政務服務平臺、公共法律服務中心等平臺，建設社會矛盾糾紛多元化解中心，將群眾訴求集中在“一處”解決，實現“最多跑一地”。二是打捆服務做“加法”。縣委政法委組織住建、人社、司法等21家單位常駐開展聯合接訪，并吸納心理咨詢、法律服務、社會幫扶等社會力量入駐，為群眾提供矛盾調解、法律援助、勞動仲裁、訴訟服務、信訪調處“五位一體”服務。今年以來，為群眾提供各類服務700余人次。三是壓實責任做“除法”。堅持矛盾調處首尾相連，首接工作人員和首辦單位共同負責受理事項的辦理、跟蹤、督辦、回訪等工作，針對涉及部門多、案情復雜、政策性強等情形的矛盾糾紛，按照訪調對接程序，由信訪收尾調解。今年以來，累計化解復雜矛盾糾紛38件。

上下聯動

糾紛“一張網”化解

一是社會多元參與。積極整合“三官一律”等政法力量、“兩代表一委員”等社會力量和人民調解、行政調解、行業調解等專業力量參與矛盾糾紛解決。健全村級人民調解委員會，吸納黨員中心戶、鄉賢人士等進入調解工作組參與化解，確保專業人辦專業事。二是網格多點施治。組織網格員定期巡查走訪全縣609個網格，常態化關注鄰里關系、婚姻家庭等方面的矛盾傾向和苗頭，傾聽群眾呼聲、掌握群眾訴求，挖掘潛在的糾紛和隱患，“撒大網”收集矛盾焦點。三是分級多層“診療”。基層“門診”，簡單矛盾糾紛由網格員現場處理，復雜矛盾糾紛提交由村（社區）化解；鄉級“會診”，發揮統籌協調作用，處理好轄區需要各部門聯合處理的矛盾糾紛；縣級“確診”，對紛爭定性定調、案結事了。今年以來，共化解矛盾糾紛1712件。

數字賦能

平臺“一體化”管理

一是數據全量收集。堅持“線上＋線下”雙軌采集，采取“上級推送+摸排錄入+群眾申報”方式，統一將矛盾糾紛導入縣級信息化平臺交互共享，實現非警情糾紛、人民調解、12345熱線等矛盾糾紛數據一次錄入、一網交互。截至目前，共采集各類案事件23494件，處置率100%，辦結率100%。二是流轉全程閉環。建立矛盾糾紛數據錄入、交辦、化解、回訪閉環管理機制，明確辦理時限，設置智能提示，及時督辦鄉級、村級特急、超期、調解失敗等案件，嚴格防反彈、控外溢。縣級平臺建立以來，群眾糾紛受理處置時間由平均1周壓縮至3日內，指令按時辦結率100%。三是風險全級掌控。實行藍、黃、橙、紅四級風險預警，實現風險隱患輕重分離、層層消化、差別處理。對矛盾糾紛多發高發的行業主管部門、鄉鎮發放工作提示函，做到主動預防、源頭管控。今年以來，共發放工作提示21份，督促相關部門做好排查化解工作。

強化保障

機制“一攬子”建設

一是建立左右協同機制。出臺《“一站式”矛盾糾紛多元化解中心實施方案》和《關于集賢縣“一站式”矛盾糾紛多元化解中心實體化運行的責任分工方案》等文件，建立健全“四所一庭一中心”無縫銜接、“首接負責”、“聯席會議”等22項制度機制，進一步完善矛盾糾紛調處化解綜合機制。二是建立上下聯動機制。縣級賦權建立糾紛調處5類16項“鎮呼縣應、上下聯動”事項清單，鄉鎮配套制定“一站式”調解業務流程導圖，完善鎮級矛盾糾紛接訴即辦、分流轉辦等工作機制18項，有效破解“鄉鎮看得見管不了、縣級部門管得著看不見”等難題。三是建立綜合考評機制。將萬人成訟率、訴前調解率、調處成功率、平臺辦結率等工作納入鄉鎮目標考核，并提升考核權重，每周開展線上巡查，每月下沉鄉鎮督導檢查，每季實行工作質效排名，確保矛盾糾紛應錄盡錄、應報盡報、應調盡調，有效破解鄉鎮“不愿管”的難題。